Proces už neřídí Angela Merkelová, jedna z mála evropských politiků, které se podařilo promluvit a dokonce vyjednávat s Moskvou. Nyní zahraniční politiku utváří nový kancléř a nový ministr zahraničí, oba bez větších zkušeností s východoevropskými záležitostmi. Co se již změnilo a ještě může změnit v rusko-německých vztazích?

Kontroverzní stream

V koaliční smlouvě nové německé vlády, kterou uzavřely strany, které ji vytvořily, je značná část textu v oblasti mezinárodní politiky věnována vztahům s Ruskem. „Rusko,“ říká dohoda, „je důležitým mezinárodním aktérem. Chápeme důležitost stabilních a pevných vztahů a nadále o to usilujeme." Pak mluví o problémech: anexe Krymu, destabilizace na východní Ukrajině, všestranné porušování lidských práv v Rusku.

Ministerstvo zahraničí v nové vládě postoupilo Straně zelených, kterou vede 41letá spolupředsedkyně strany Annalena Berbock. Annalena Berbock se během předvolební kampaně i ve fázi koaličních vyjednávání etablovala jako velká kritička Moskvy – zejména opakovaně vystupovala proti výstavbě plynovodu Nord Stream 2.

"Není náhoda, že prakticky všechny ostatní evropské země jsou proti tomuto plynovodu, " řekla 20. října v programu Tagesschau. - Stará spolková vláda, koalice CDU a SPD, to aktivně prosazovala s tím, že - a teď to opakuje Olaf Scholz - že nejde o politický, ale čistě ekonomický projekt. Všechno je ale přesně naopak.

Nord Stream 2 byl jedním z prvních rozporů mezi novým kancléřem – předsedou sociální demokracie Olafem Scholzem, který podporuje zprovoznění ropovodu – a Annalenou Berbock.

Na summitu EU ve dnech 16. až 17. prosince lotyšský premiér Krisjanis Karins s podporou svých kolegů z Litvy a Polska požadoval, aby Evropa zastavila zprovoznění plynovodu Nord Stream 2, pokud Rusko zintenzivní vojenskou aktivitu na východní Ukrajině. Ve skutečnosti teď hodně záleží na Německu: tamní federální síťová agentura musí dokončit certifikační řízení pro plynovod a poté rozhodnutí německého regulátora schválí Evropská komise, nebo ne. Certifikační řízení bylo zatím pozastaveno z právních důvodů: německý regulátor požadoval, aby Nord Stream 2 AG, stoprocentně vlastněná Gazpromem, zaregistrovala německou dceřinou společnost. Z tohoto důvodu se proces certifikace pravděpodobně zpozdí a doba uvedení do provozu se posune.

Olaf Scholz na summitu v odpovědi na otázky svých kolegů o plynovodu zdůraznil , že rozhodnutí německého regulátora „nemá nic společného s politikou“. A nazval projekt „iniciativou soukromého sektoru“. Scholz tak nepodpořil návrh považovat plynovod za objekt pro sankce a navrhl nespojovat budoucnost projektu se situací na ukrajinské hranici.

Scholzovo prohlášení přišlo jen pár dní poté, co Annalena Berbock sdílela své názory na plynovod – přesně naopak – ve vysílání ZDF. Ministr zahraničí s odkazem na Ukrajinu připomněl dohodu mezi Spojenými státy a Německem, že „v případě další eskalace nelze tento plynovod spustit“.

Na konci prosince na dotaz novinářky Die Zeit Annaleny Berbock odpověděla , že mezi ní a spolkovým kancléřem v otázce Nord Stream 2 nepanuje žádná neshoda.

„Není žádným tajemstvím, že se na toto téma díváme z různých úhlů pohledu, ale spolkový kancléř a já jsme jasně řekli, že při schvalování projektu se budeme opírat o evropské energetické právo,“ řekl Berbock. Zároveň ve své odpovědi znovu poznamenala, že „energii nelze použít jako zbraň k destabilizaci Evropy“ a že v případě eskalace nemusí být plynovod uveden do provozu.

Oblasti odpovědnosti

Podle dr. Stefana Meistera z Německé společnosti pro zahraniční politiku (DGAP) první rozpory mezi Annalenou Berbock a Olafem Scholzem ohledně Ruska zatím neumožňují posoudit, jaký bude poměr sil.

V německé praxi neexistují jasná pravidla, jak se rozděluje odpovědnost mezi kancléře a ministra zahraničí – vše závisí na dohodách uvnitř koalice.

„Když se podíváte na historii rozdělení odpovědnosti mezi kancléřem a ministrem zahraničí za posledních dvacet let, od Schrödera, a zejména s Merkelovou, kancléř hrál vedoucí roli při určování zahraniční politiky, zejména evropské,“ říká Stefan Meister. - Ale poslední ministr byl velmi slabý, takže jeho příklad není orientační. Za Heika Maase Merkelová převzala všechny záležitosti týkající se Ukrajiny, Ruska a také evropské záležitosti. A tady musíme zjistit, kdo má největší vliv nebo kdo je zodpovědný za které země.

Nový kancléř se přitom podle politologa už vyjádřil jasně: má v plánu angažovat se v zahraniční politice a nehodlá ji nechat napospas ministerstvu zahraničí. Říká, že to potenciálně vytváří prostor pro konflikty -

Strana zelených je totiž k Rusku tradičně kritičtější. V centru agendy strany jako celku i Annaleny Berbock osobně jsou lidská práva a mezinárodní právo. V listopadu tedy promluvila o plánech na uzavření Memorialu a řekla, že je „rozhodně proti odvetným opatřením“ proti němu.

Olaf Scholz je bývalý ministr financí, člověk s především ekonomickou vizí a na řadu problémů se dívá právě z pohledu ekonomických důsledků. Zejména Scholzův postoj k Nord Stream 2 a slova o ekonomické povaze projektu mnohým připomínají rétoriku Angely Merkelové.

„Vypadají trochu z různých úhlů, ale v mnoha otázkách se shodují,“ říká Stefan Meister. "Takže si nemyslím, že se bude hrát na dobré a špatné policajty, nebo že jeden bude smluvnější než druhý." Ale samozřejmě mají různé zázemí, a to ovlivňuje to, jak vidí Rusko a jak s ním komunikují.

U obou je problém, že se vztahy s Ruskem nemají prakticky žádné zkušenosti.

„Angela Merkelová pochází z východní Evropy, rozumí jazyku, lépe rozumí situaci – se Scholzem a Berbockem je všechno jinak, nemají zkušenosti, které měla původně ona,“ říká politolog. - Každý nový kancléř a ministr zahraničí si musí "vysloužit" respekt Moskvy - Putin a Lavrov je budou zkoušet na sílu. Merkelová tento respekt měla, Putin ji vnímal jako mocnou osobu. Myslím, že teď je situace jiná. Máme co do činění se dvěma lidmi s mnohem menšími zkušenostmi, kteří nerozumí Rusku, východní Evropě a obecně mají jiné priority. Bude to pro ně výzva.

Obtížný start

Začátek vlády nové koalice poznamenal ještě jeden skandál v rusko-německých vztazích: v polovině prosince odsoudil Nejvyšší zemský soud v Berlíně Vadima Sokolova, vraha čečenského polního velitele Zelimchana Khangoshviliho, který získal azyl v r. Německo. Federální prokuratura, následovaná soudem, dospěla k závěru, že vražda byla na zakázku – příkaz přišel od ruských vládních ministerstev a samotná vražda v parku Tiergarten, spáchaná v roce 2019, byla pomstou za Khangoshviliho účast v čečenských válkách, a poté v konfliktu Gruzie a Jižní Osetie.

Annalena Berbock v komentáři k verdiktu soudu prohlásila „závažné porušení německého práva a suverenity Spolkové republiky Německo“. Výsledkem bylo, že po vyhlášení verdiktu Berlín vyhostil dva ruské diplomaty, Moskva v reakci na to vyhostila dva německé diplomaty.

„Vražda v Tiergarten byla vážným porušením německé suverenity,“ říká Dr. Sabine Fischerová z Německého institutu pro mezinárodní vztahy a bezpečnostní problémy (SWP) o důsledcích rozsudku. „To je ale jen jeden z mnoha protichůdných problémů, které nyní vztahy zhoršují: ruský vojenský tlak na Ukrajinu a pokusy Moskvy získat „bezpečnostní záruky“ od USA a NATO, které jsou z pohledu Západu nepřijatelné.

Nová německá vláda se okamžitě zapojila do složitých jednání mezi Moskvou a Západem: připomínáme, že 15. prosince zaslalo ruské ministerstvo zahraničí Washingtonu několik návrhů. Rusko zejména navrhuje Spojeným státům upustit od dalšího rozšiřování NATO na východ, nepřijmout země - bývalé republiky SSSR do aliance a upustit od rozmisťování vojenských základen a některých druhů zbraní v jim.

Dne 14. prosince diskutoval ruský ministr zahraničí Sergej Lavrov o těchto bezpečnostních zárukách telefonicky s Annalenou Berbock – šlo o první rozhovor mezi oběma ministry. Podle do ruského ministerstva zahraničí, „byl kladen důraz na potřebu zajistit naši zemi s bezpečnostní záruky v podobě právně formalizované závazky nerozšiřovat NATO na východ, a ne se pohybovat bloku vojenskou infrastrukturu k hranicím Ruska. "

Annalena Berbock v rozhovoru krátce po rozhovoru hovořila o jeho obsahu zdrženlivě , přičemž samotný rozhovor označila za „příležitost vrátit se k tématu rozhovoru, i když jsme měli k mnoha otázkám velmi rozporuplné postoje“.

Německá ministryně obrany Christina Lambrechtová se včera vyjádřila kategoričtěji : během své návštěvy Litvy poznamenala, že mluvit s Ruskem je „správné a důležité“, zatímco

Lambrecht je ze Sociálně demokratické strany, ale tady zjevně nedojde k žádným neshodám mezi koaličními partnery: jak sociální demokraté, tak Zelení jsou pro sjednocenou Evropu, partnerství se Spojenými státy a NATO. Sotva se tedy vyplatí čekat na nějaké kompromisy ze strany Německa, pokud se ruské požadavky týkají nerozšiřování NATO a jsou doprovázeny zvýšenou aktivitou na hranici s Ukrajinou.

„Během posledního desetiletí prošly německo-ruské vztahy cestou zásadních změn,“ říká Sabina Fischer. „Ze strategického partnerství se vyvinuly v téměř nepřátelský vztah zabudovaný do nepřátelského vztahu Ruska s EU a NATO. Každý nový rozpor (ať už je to Ukrajina, Bělorusko, Navalnyj nebo vražda v Tiergartenu) toto rozdělení prohlubuje.