Článek pochází z Novayagazeta.ru
Ruské úřady poprvé od roku 2012 aktualizovaly doktrínu energetické bezpečnosti země. Vzhledem k tomu, že vývoz energetických zdrojů tvoří téměř polovinu příjmů federálního rozpočtu a je nejvážnějším argumentem v ruské zahraniční politice, je obtížné přeceňovat význam strategického plánování v této oblasti. Nová verze doktríny přesně zachycuje hlavní hrozby, které čekají na ruský energetický sektor, ale nenabízí způsoby, jak je řešit.
Foto: Novinky RIA
Jedna z těchto hrozeb - využití finančních mechanismů k poškození ruského palivového a energetického komplexu a diskriminace ruských společností - byla potvrzena v den podpisu doktríny. Američtí senátoři - republikán Ted Cruz a demokrat Gene Shahin - připravili balíček sankcí proti společnostem zapojeným do budování infrastruktury pro ruské energetické projekty. Jedná se především o plynovod Nord Stream II, jehož stavba se USA od minulého léta soustavně snažila blokovat.
Senátoři navrhují zablokovat aktiva evropských dodavatelů, jejichž plavidla jsou využívána pro pokládání hlubinných plynovodů ve společných energetických projektech s Ruskem, nebo jim poskytovat obecnou technickou a finanční podporu. Zahraniční politika uvádí seznam potenciálních cílů pro tato omezení: Švýcarská Allseas a italský Saipem, které se zabývají pokládkou námořní části Nord Stream 2, stejně jako německého Unipera a Wintershallu, britsko-holandského Shell, rakouského OMV a francouzského Engie.
Připomeňme, že „Nord Stream 2“ vede podél dna Baltského moře. Bez pomoci evropských lodí nebude moci Gazprom tuto práci dokončit, protože nevlastní potřebné technologie. V předvečer vlády začala diskutovat o vytvoření národní bagrovací společnosti, ale v příštích pěti letech rozhodně nestojí za to počítat s účinným nahrazením zařízení pro pokládku potrubí.
Toto je další riziko uvedené v doktríně: kritické zpoždění ruských společností v oblasti vědy a techniky, což vede ke ztrátě konkurenceschopnosti.
Odborníci však vysoce neocenili pravděpodobnost zavedení tak přísného scénáře sankcí ze strany Spojených států. Ve světě je velmi omezený počet společností zapojen do prací tohoto typu, takže sankce proti nim budou odrazit všechny účastníky na globálním trhu s energií. „Návrh vypadá příliš radikálně,“ říká Dmitry Alexandrov, hlavní stratég Univer Capital, „způsobí v Evropě extrémně negativní reakci a ohrozí interakci amerického obchodu s významnými evropskými strojírenskými společnostmi.“
Nyní, podle Gazpromu, bylo položeno 1 000 km Nord Stream 2 - o něco méně než polovina celkové délky dvou plynovodů. Projekt, který rozdělil Evropu, bude pravděpodobně dokončen, ale bude čelit mnoha omezením.
Problémem zůstává Dánsko - poslední země, která dosud nedala povolení k výstavbě potrubního úseku ve svých teritoriálních vodách. Evropská komise, která nemá rád dominantní postavení ruského monopolu na evropském trhu s plynem, vkládá kola Gazpromu. Nová směrnice EU o zemním plynu, přijatá v dubnu, si klade za cíl vytvořit nejtransparentnější trh, kde musí být přítomnost velkých hráčů uměle omezena.
Výsledkem je, že společnost Nord Stream II bude po značnou část času nedostatečně využita, uvedl Alexandrov. A Rusko bude možná muset zaujmout měkčí pozici v jednáních o rozšíření ukrajinského tranzitu, jehož smlouva vyprší letos.
Mezitím budou USA nadále vyvíjet tlak na Evropu a snažit se, aby byl Gazprom co nejtěžší. Motivy zde jsou především ekonomické, i když pro pragmatický Trump neexistují hranice mezi politikou a ekonomikou. Od roku 2017 se Američané stali čistými vývozci zkapalněného zemního plynu (LNG) a snaží se zlepšit své pozice na evropském trhu s energií a zároveň zbavit ruský rozpočet hlavního zdroje devizových příjmů.
To je další hrozba: snížení tradičních zahraničních trhů pro Rusko.
V současné době jsou však pozice ruského plynu na evropském trhu velmi nízké vzhledem k nízkým nákladům a blízkosti dopravy. Vygon Consulting odhaduje, že náklady na ruský plyn na německých hranicích v roce 2017 byly odhadnuty na 2,3 / MBTE (milion britských termálních jednotek) a dodávky LNG z USA do Evropy stojí vývozce v průměru 7 USD / MBTE.
Růst produkce LNG spolu s rozvojem alternativní energie však není náhodou považován za jednu z vnějších ekonomických výzev Ruska. Tento trh roste rychleji než globální spotřeba plynu a v příštích 20 letech se podíl LNG na celkovém objemu dodávek plynu bude blížit 40%. Pro Gazprom bude obtížné konkurovat v tomto segmentu: jeho hlavním výstřelem jsou velké projekty plynovodů.
„Na počátku dvacátých let minulého století přijal Gazprom dobrou strategii rozvoje LNG pro Dálný východ, ale významně ji neplnil,“ říká Aleksandrov. Potenciál Ruska na tomto trhu je 2-3 krát více než to, co je nyní realizováno, expertní odhady. Současně se jedná o prémiovou oblast a oblast špičkových technologií, díky které je velmi flexibilní zvolit trhy pro dodávky a ztěžuje zavedení omezení na přítomnost ruského plynu v různých regionech.
Nová doktrína energetické bezpečnosti ukazuje, že ruské úřady si jsou plně vědomy toho, jak moc se pravidla hry změnily na trhu s energií po roce 2012, kdy si nikdo nedokázal představit sankce proti Rusku ani rozsah „břidlicové revoluce“. Nyní je možné, i když se značným zpožděním, konstatovat, že ruské podloží nebude vždy vypouštět petrodoláře se stejnou intenzitou. Ale co se stane, když Gazprom buduje svůj poslední významný plynovod do Evropy, strategie mlčí.
