Článek pochází z Handelsblatt.com
Frankfurt Koalice semaforů plánuje legalizovat konopí. To se uvádí v dokumentu Pracovní skupiny pro zdraví a péči, který má Handelsblatt k dispozici. „Zavádíme řízené dodávání konopí dospělým ke konzumaci v licencovaných obchodech,“ píše se v něm. Zákon má být po čtyřech letech vyhodnocen z hlediska sociálního dopadu.
Legalizace konopí by mohla v Německu vytvořit miliardový trh s vysokými daňovými příjmy pro stát. Stále je ale mnoho nezodpovězených otázek.
Proč by vůbec mělo být konopí legalizováno?
V dokumentu pracovní skupiny jsou uvedeny klíčové argumenty pro legalizaci v současnosti nelegální drogy konopí. Kvalitu látek lze kontrolovat, lze zabránit přenosu kontaminovaných látek a zaručit ochranu mládeže. Zastánci věří, že tento krok vysuší černý trh. Není také zanedbatelné: legální trh s konopím otevírá státu nové možnosti generování daní.
Průmysloví experti v současné době odhadují, že černý trh v Německu je nejméně 200 tun květů konopí ročně. Při cenách kolem deseti eur za gram už to má za následek miliardový trh.
PŘEDMĚTY ČLÁNKU
Ekonom Justus Haucap z univerzity v Düsseldorfu také v nové studii, která byla právě zveřejněna , odhaduje, že legalizace konopí pro daňové úřady prostřednictvím dodatečných daňových příjmů a příspěvků na sociální zabezpečení, jakož i úspory v oblasti trestního stíhání a spravedlnosti by mohla přinést celkově více než 4,7 miliardy eur ročně.
Kdo dodává konopí ke konzumaci?
To je pravděpodobně jedna z největších překážek v projektu. Protože pokud by Německo dováželo konopí pro potěšení, porušilo by to mezinárodní právo. Pro Německo je závazná jednotná dohoda států OSN o omamných látkách z roku 1961. To zakazuje obchod, včetně dovozu a vývozu konopí pro rekreační účely, v angličtině označovaného jako „recreational cannabis“.
Pokud nová vláda nechce porušit mezinárodní smlouvy, muselo by se konopí pěstovat v Německu. V zásadě to již existuje, ale zatím pouze pro lékařské použití a v malých množstvích.
Schválením konopí jako léku v roce 2017 byl zahájen proces, který umožňuje pěstování v Německu. V roce 2019 vydal Federální institut pro léčiva a zdravotnické prostředky licence na produkci 2,6 tuny konopí ročně třem dodavatelům: kanadským společnostem Aurora a Aphria , která se nyní spojila se svým kanadským konkurentem Tilray , a německému start-upu Demecan. Všechny společnosti zřizují vnitřní pěstební systémy za vysoce bezpečnostních podmínek.
Projekt se ukázal být obtížnější, než se očekávalo: Zatím je možné dodat pouze část původně kalkulovaného množství. Aby bylo možné uspokojit poptávku po léčebném konopí, musí se ho dovážet podstatně více: v roce 2020 to bylo téměř dvanáct tun květů konopí, v první polovině letošního roku téměř deset tun.
Založení výrobny konopí v Německu, která by splňovala objemové požadavky v řádech černého trhu, by mělo trvat roky.
Proč by konopí měly prodávat pouze licencované specializované obchody a ne také lékárny?
Myšlenkou návrhu na prodej konopí prostřednictvím licencovaných specializovaných prodejen je možnost kontrolovat nabídku pouze dospělým osobám a v případě potřeby se obrátit na poradenskou službu v oblasti závislostí. Dokonce i Kanada následovala model pro legalizaci konopí, ale pak začala konopí obejít bez problému, že tam bylo příliš málo obchodů.
Dostupnost je každopádně velký problém, pokud chcete zatraktivnit rekreační konopí natolik, že černý trh skutečně vyschne. Protože ne každý spotřebitel by šel do vzdálených specializovaných obchodů pro pár gramů hašiše, pokud je dealer poblíž.
Různí poskytovatelé léčebného konopí argumentují tím, že lékárny by měly mít možnost vydávat konopí i pro rekreační spotřebu. Tímto způsobem by bylo možné využít stávající dodavatelské řetězce. Proti tomu však hovoří zdravotní doporučení lékárníka a pro mnohé i sebeobraz.
Zpočátku bylo v Kanadě příliš málo obchodů na prodej konopí.
(Foto: Bloomberg)
Berlínská konopná společnost Cantourage nedávno dokonce navrhla, aby konopí bylo deklarováno jako volně prodejná droga, tzv. OTC produkt (over the counter). Právník Peter Homberg, partner ve společnosti Dentons a vedoucí tamější skupiny specialistů na konopí, považuje tuto myšlenku za „extrémně těžko proveditelnou z regulačního hlediska“.
Konopí je v současnosti surovinou pro léky na předpis, které z definice nelze považovat za volně prodejný produkt. "A každý volně prodejný lék potřebuje také povolení k uvedení na trh v Evropě, pro které musí být vypracovány odpovídající schvalovací dokumenty," říká Homberg. Ostatně zásilkový obchod nebude podle jeho názoru možný ani v případě: „Odesílání poštou nelze dostatečně kontrolovat,“ řekl.
Další společnosti zabývající se léčebným konopím vidí nové možnosti růstu ve zřizování licencovaných specializovaných prodejen. „Pro nás jako dovozce a velkoobchodníka se otevírá druhý, atraktivní trh, pro který bychom mohli do značné míry využít naše stávající dodavatelské řetězce a infrastrukturu,“ říká Benedikt Sons, spoluzakladatel a generální ředitel společnosti Cansativa. "Chceme také sami provozovat licencované specializované obchody a otevřít tak pro nás zcela novou oblast trhu s konopím."
Finn Hänsel, generální ředitel Sanity Group, si také velmi dobře umí představit „vybudování a provozování systému licencovaných specializovaných prodejen“. Berlínská společnost se zaměřuje na lékařské využití konopí. "Vždy jsme však prosazovali liberálnější přístup ke konopí," říká Hansel. Do budoucna chce společnost prosazovat odpovědné užívání konopí i v oblasti volného času.
Jak drahé bude konopí pro rekreační použití?
Pokud někdo sleduje cíl vyschnout černý trh vydáním, pak by legální konopí nemělo být dražší než konopí na černém trhu – včetně daní. Na černém trhu aktuálně stojí jeden gram kolem deseti eur za gram v závislosti na městě, ale existují různé kvality s různým obsahem složky THC. Legální konopí by také muselo nabízet takovou odrůdu, aby bylo alternativou pro současné zákazníky na černém trhu.
Navzdory všem otevřeným otázkám: V ještě mladém německém průmyslu léčebného konopí v Německu jsou záměry Ampelkoalition dobře přijímány: „Plány na řízené uvolňování konopí dospělým jsou dobrým signálem,“ říká Jakob Sons, spoluzakladatel a generální ředitel Cansativa. Nyní je důležité, aby se projekt rychle dostal do parlamentu jako návrh zákona. "Protože potom regulační práce na zavedení liberalizace teprve začínají."
