Clanek pochazi z Handelsblatt.com

Německá energetická politika byla směsí bezstarostnosti, tvrdohlavosti a svéprávnosti. Varování byla odmítnuta jako strašení. Nyní nastal stav nouze.

Část Putinových příprav byla vidět z vesmíru. Satelitní snímky již brzy ukázaly, že ruská armáda shromažďuje na ukrajinské hranici tanky, vrtulníky a raketomety. Další část příprav zůstávala dlouho skryta, i když i ta by se dala poznat. Zbraň v této tajné operaci: zemní plyn.

Ale stačí, když se blíže podíváte na události uplynulého roku: Rady od spojenců byly odmítnuty jako strašení, varování před nízkými hladinami v německých zásobnících plynu byla ignorována. Objevuje se obraz náměsíčného vládního aparátu, který ohrožuje energetickou bezpečnost Německa. Ne úmyslně, ale z nedbalosti.

Americký diplomat si všiml nízké úrovně v německých zásobnících plynu

"Člověk se diví, proč nikdo nedospěl k závěru, že skladovací prostory vlastněné ruskými společnostmi se tak vyprázdnily - tak znatelně prázdné," řekl před pár dny Scholz. Člověk se vlastně diví. Tuto otázku by se ale samozřejmě dalo položit i muži, který v posledních letech seděl u kabinetního stolu jako ministr financí a vicekancléř. 

Jeden, kdo spustil poplach brzy, byl Amos Hochstein , zvláštní vyslanec pro energetickou diplomacii na ministerstvu zahraničí USA. Hochstein složil přísahu v srpnu 2021 a v září odcestoval do Berlína na jednání s federální vládou. Jeho poselství: Ceny plynu, které již v té době prudce vzrostly, ukázaly, že Evropa naléhavě potřebuje rozvinout energetické zdroje mimo Rusko. Hochstein podle diplomatů upozornil i na nízké stavy v německých zásobnících plynu. Američané měli obavy, že „trh byl ve srovnání s předchozími roky nedostatečně zásobený“.

Normálně to funguje tak, že v zimě se zásobníky vyprázdní a naplní se zase na jaře, kdy teploty stoupají a topná sezóna končí. Vrcholí v listopadu a cyklus začíná znovu. 

>> Čtěte zde: „Snížení dodávek je dramatické“ – šéf síťové agentury naléhavě varuje před úzkými hrdly plynu

V roce 2021 se však stalo něco zvláštního. Po únorovém chladu byly nádrže z velké části prázdné, ale plnily se jen pomalu. Zvláště málo plynu bylo v zásobníku v Rehdenu v Dolním Sasku, který je největší v Německu. Vlastník: ruská energetická společnost Gazprom .

 

(Foto: dpa)

Ale na německé partnery Hochsteinu to neudělalo dojem. Ve vládní čtvrti se rouhala „americká propaganda“. Američané mají zájem pouze protlačit svůj „frakovací plyn“ na německý trh za přemrštěné ceny, to si myslelo ministerstvo hospodářství a centrála německých korporací.

Za absurdní považovali i diplomaté na ministerstvu zahraničí myšlenku, že by Rusko mohlo zahájit útočnou válku a ohrozit tak lukrativní energetické partnerství s Německem. Američané neustále před něčím varovali, vzpomíná si, že tam bylo „mnoho hlupáků“.

Nezapomenuté mezi nejvyššími německými představiteli: zbraně hromadného ničení Saddáma Husajna, o kterých CIA mylně předpokládala, že jsou v Iráku. "Ale v Iráku" - vysoce postavení představitelé USA v Berlíně slyšeli tuto odpověď znovu a znovu.

"Propojení bylo politicky zamýšleno: více plynu z Ruska bylo lepší než méně plynu, ruské investice do našich skladovacích zařízení byly dobré, nikoli špatné."Thomas Kleine-Brockhoff, ředitel German Marshall Fund v Berlíně

Dnes víme: na rozdíl od Iráku měli tentokrát Američané pravdu, ale němečtí politici neposlouchali, byli zaslepeni vlastními předsudky . „Zřídkakdy země ztratila svou pověst tak rychle jako Německo,“ říká bruselský diplomat. 

Altmaier důvěřuje svým odborníkům – ti to zatěžují

Muž, který je dlouho zodpovědný za německou energetickou politiku, uhání po dálnici, když ho Handelsblatt zastihne po telefonu. Peter Altmaier byl ministrem deset let a byl od jmenování do jmenování řízen řidičem. Nyní, jako politický důchodce, musí Altmaier znovu řídit sám a mluvit prostřednictvím hands-free systému. Energetická krize ho zaměstnává, cítíte to. Mohl, měl udělat, udělat víc pro odvrácení katastrofy?

Altmaier říká, že si o režimu v Kremlu nedělal žádné iluze. Již na jaře 2021, kdy byl informován o prudkém růstu cen energií, zjistil „poměrně prázdných zásobníků plynu“. Odborníci na jeho ministerstvu však upozornili, že v roce 2017 byly hladiny naplnění podobně nízké, aniž by došlo k problémům se zásobováním. 

>> Čtěte zde: Kabinet rozhoduje o nástroji pro předávání cenových skoků na trhu s plynem

Narušení trhu je důsledkem pandemie, bylo také hodnocení Spolkového ministerstva zahraničí. Rostoucí poptávka se setkává se sníženou nabídkou. To zvedá cenu. Rusové za to nemohou: dodržují všechny dlouhodobé smlouvy o dodávkách, ale chybí poptávka, protože dovozci plynu kvůli vysokým cenám brzdí nové objednávky a doufají v nižší ceny v létě.

Byla to podivná důvěra v ekonomickou racionalitu nedůvěryhodného režimu , která zavedla Německo do energetické pasti. Na konci kancléřství Angely Merkelové pokrývaly ruské dodávky 55 procent německé potřeby plynu. 

"Jít do takové závislosti s jedním okem otevřeným - to nebyl vedlejší efekt, to byl kýžený cíl," vysvětluje Thomas Kleine-Brockhoff, ředitel German Marshall Fund v Berlíně. "Propojení bylo politicky zamýšleno: více plynu z Ruska bylo lepší než méně plynu, ruské investice do našich skladovacích zařízení byly dobré, nikoli špatné."

 

Kalkul, který za tím stojí, je v politologii popsán termínem „vzájemná závislost“: Vzájemné závislosti předcházejí konfliktům, alespoň teoreticky.

Požadovaná integrace dala německé ekonomice signál, aby stále více rozšiřovala plynárenské partnerství s Ruskem, aniž by byla přijata opatření pro zastavení dodávek. A energetické spojení s Moskvou nabídlo politikům šanci překonat historickou vinu vůči Rusku, trauma z nacistických zločinů.

To také vysvětluje, proč se v Berlíně říkalo, že všichni možní hráči na trhu s plynem měli základní motivy, kromě Rusů. Američané byli podezřelí, že se zajímají pouze o prodej jejich drahého frakovacího plynu. Ukrajinci byli obviněni, že chtěli vybírat tranzitní poplatky za další přepravu ruského plynu do Evropy. 

O Rusech se naopak říkalo: můžete se na ně spolehnout. "I v nejtemnějších dobách Brežněva" byly všechny smlouvy splněny: To byl mezirezortní konsensus ve vládním aparátu. 

Anexe Krymu, invaze na Donbas – Němci vypadali jinak

Němci přesvědčeni, že energetické partnerství s Ruskem stabilizuje evropský mírový řád, ignorovali anexi Krymu, invazi na Donbas, vraždu zoo ruskou tajnou službou a otravu Alexeje Navalného.

Nikdo nemohl tušit, jak se dnes vyjádřil jeden úředník, že Putin svou „šílenou agresí“ všechno strhne. Opravdu ne? K tomu, abychom si uvědomili, že něco není v pořádku, by stačilo vyslechnout polského velvyslance při EU, který podle jednoho z účastníků opakovaně varoval své bruselské kolegy: "Rusové něco chystají."

Nebo jste si mohli přečíst články Alana Rileyho. Energetický expert Atlantic Council v červenci 2021 napsal: "V posledních měsících bylo stále jasnější, že Gazprom opustil tradiční model prodeje plynu na evropském trhu."

 

Ve skutečnosti se Rusové zdrželi rezervace kapacity plynovodu pro přepravu plynu přes Ukrajinu , přestože vysoké zisky byly lákavé kvůli růstu cen plynu. Chování, které nedává ekonomický smysl a ukazuje na politické motivy.

Ještě v loňském roce se Riley a další experti domnívali, že Rusové používají manipulaci s trhem k tlaku na plynovod Nord Stream 2 do provozu. 

Toto podezření měli i Američané, jak potvrzují diplomaté. Varovali, že Rusko poškozuje „evropskou energetickou bezpečnost“ tím, že zdržuje dodávky přes ukrajinskou plynovodní síť, aby dosáhlo „rychlé certifikace Nord Stream 2“.  

Sesterský plynovod Nord Stream 1 byl loni po dlouhém zpoždění a prudkých hádkách dokončen. Pro Rusko má projekt obrovskou strategickou hodnotu, protože zvyšuje závislost Evropy. Nord Stream 2 se proto setkal s ostrou kritikou , zejména ve východní Evropě . Za exprezidenta Trumpa se Američané dokonce snažili projekt zastavit hrozbami sankcí.

Škrcení dodávek plynu bylo preventivním ekonomickým úderem

Nyní je jasné, že Rusům nešlo primárně o Nord Stream 2 , říká dnes Riley. "Chtěli udržet vysoké ceny plynu a nízké dodávky plynu, aby ukázali Evropanům svou zranitelnost."

Škrcení dodávek plynu do Evropy bylo proto preventivní ekonomickou stávkou. Měl by zabránit tomu, aby Evropané reagovali na ruskou útočnou válku proti Ukrajině s plnou ekonomickou tvrdostí. „Rusové zhoršili již existující nedostatek dodávek, aby vyvolali krizi dodávek,“ zdůrazňuje Riley. V Berlíně to poznali, až když už bylo pozdě.

Altmaier to popisuje takto: Několikrát se ptal svých zaměstnanců, ale nakonec neměl důvod pochybovat o vysvětlení. "Ve skutečnosti během celého topného období 2021/22 nebyly vůbec žádné problémy s dodávkami, plynu bylo vždy k dispozici dostatek, i když Rusko v únoru začalo válku," říká. 

Krátce po letní přestávce 2021 Altmaier informoval kabinet o situaci na trhu s plynem. Jeho poselstvím bylo, že bezpečnost dodávek není ohrožena navzdory nízké úrovni skladování. Altmaier vzpomíná, že poté nebyly žádné námitky.

Bylo by toho hodně na práci – včetně role exkancléřky Merkelové

V německé energetické politice je na čem pracovat. Také role exkancléřky Angely Merkelové. Ještě loni na podzim, kdy už bylo dávno jasné, že Kreml omezuje dodávky plynu do Evropy, Merkelová tvrdila, že Rusko dodržuje všechny dohody. Rusové mohli dodávat plyn pouze na základě smluvních vazeb , řekla, "ne jen tak".

Co Merkelová zatajila: Trh s plynem stojí na dvou pilířích. Dlouhodobé kontrakty jsou jedny, druhým je spotový trh, kde se obchoduje plyn za aktuální ceny. "A na spotovém trhu Gazprom omezil své dodávky," vysvětluje Simone Tagliapietra z bruselského institutu Bruegel.

Když byly koncem podzimu ještě podezřele prázdné zásobníky plynu a Gazprom dokonce nechal odčerpat plyn z Rehdenu, Altmaier byl nesvůj. Zařídil prý, aby jeho nástupce na ministerstvu hospodářství Robert Habeck byl informován ihned po převzetí funkce. 

Semaforová koalice teď musí za pár měsíců napravit to, co vlády Merkelové za 16 let nepovažovaly za nutné: najít alternativu k ruskému plynu. Kancléř Scholz si může připsat zásluhu za to, že jako starosta Hamburku prosazoval výstavbu terminálů na zkapalněný plyn na severoněmeckém pobřeží s cílem snížit závislost na ruském dovozu energie. Altmaier za to propagoval i během svého působení jako ministr hospodářství. Ani jeden z nich se však neprojevil jako zvlášť tvrdohlavý. 

Jen Američané byli tvrdohlaví. Hochstein cestoval do Berlína znovu letos v únoru, krátce předtím, než Putin vydal rozkaz k útoku na Ukrajinu. Hochstein opět varoval Němce před jejich energetickou závislostí na Rusku a předložil čerstvé poznatky americké vlády. Setkal se také s novým ministrem hospodářství Habeckem, který pozorně naslouchal. 

Zelený politik zakročil a zastavil certifikaci Nord Stream 2. Uklidil i personál. Dva vedoucí oddělení pod Altmaierem, kteří uměli výmluvně vysvětlit, proč Rusko nenese odpovědnost za skoky cen na trhu s plynem, byli zbaveni funkce.

Bylo by ale příliš snadné svalit vinu za debakl na jednotlivce. Neopatrnost měla systém. Německo nevidělo důvod nutit vlastníky zásobníků plynu naplnit své zásobníky. Teprve teď se to mění. Německo také nevidělo důvod, aby investory do plynárenské infrastruktury zvlášť kriticky zkoumalo.

Výsledkem byla bizarní kombinace laissez-faire a dirigismu. Německo si myslelo, že zprivatizovalo trh s plynem – ale ve skutečnosti jeho části převedlo do Ruska. Německá vláda zůstala stranou, ale ne ruská. To stačí k pochopení, proč nyní Spolkové republice hrozí zima plná katastrof.