Nic než olej

Auditoři účetní komory přímo jmenují hlavní důvod stability ruského rozpočtu (a potažmo ruské ekonomiky) – jsou jím prudce zvýšené příjmy z ropy.

Podle výsledků první poloviny roku 2022 byla cena uralské ropy 85,4 USD za barel. Auditoři společného podniku zároveň připomínají, že sleva Uralu na ropu Brent z 2-4 dolarů za barel v lednu až únoru vzrostla na 20 dolarů v březnu a přesáhla 30 dolarů v dubnu a květnu. Ale i s přihlédnutím ke slevě je současná cena Uralu pro první polovinu roku 2022 o 37,3 % vyšší než předpokládaná cena 62,2 USD za barel použitá při výpočtech pro návrh federálního zákona o rozpočtu na rok 2022 (č. 390-FZ ).

Co na tom záleží? Ano, rozhodující. Ve srovnání se stejným obdobím roku 2021 se příjmy federálního rozpočtu zvýšily téměř o 25 %, a to vše díky příjmům z ropy a zemního plynu, které vzrostly o 70 %.

Podíl příjmů z ropy a zemního plynu na celkovém objemu příjmů federálního rozpočtu tak v prvním pololetí činil 45,5 %. Oproti lednu až červnu 2021 vzrostl o 12 procentních bodů (v lednu až červnu 2021 byl stejný podíl 33,5 %).

A v „živých penězích“ činily příjmy z ropy a plynu za prvních šest měsíců 6,376 bilionu rublů. To je 66,8 % dříve plánovaných příjmů. To znamená, že ruští exportéři uhlovodíků vydělali za 6 měsíců dvě třetiny toho, co se do rozpočtu očekávalo – a to i přes posílení rublu, které se přirozeně proměnilo v pokles rozpočtových příjmů. Mohlo to být více – 1 rubl kurzu „proti dolaru“ dává nebo ubírá z federálního rozpočtu asi 80-90 miliard rublů za 12 měsíců.

Ale rozpočtu není co vytknout, vysvětluje účetní komora:

• příjem z daně z těžby nerostů ve formě uhlovodíkových surovin se zvýšil o 2,533 bilionu rublů nebo 1,8krát;
• objem cel na ropu a zemní plyn vzrostl o 851 miliard rublů, tedy 2,3krát;
• výše daně z dodatečného příjmu z výroby uhlovodíků se zvýšila o 710 miliard rublů, tedy 3,3krát.

V důsledku toho se zvýšil podíl příjmů z ropy a plynu na 4,8 % HDP. Růst podílu tržeb z ropy a plynu na HDP přitom ve srovnání s lednem až červnem 2021 činil 1,9 procentního bodu.

Příznivý vliv cen ropy však ovlivňuje všechny příjmy federálního rozpočtu. Například DPH, která byla vybrána za 4,73 bilionu rublů (60 %) předpokládaného objemu, se týká „příjmů mimo ropu a plyn“. Ale „... hlavním faktorem úrovně naplnění prognózy je vysoká dynamika růstu cen výrobců v sektorech těžby ropy a plynu a také zrychlení inflace,“ navrhuje účetní komora.

Obecně se ukázalo, že úřady mají k dispozici spoustu peněz - dost na to, aby příliš lamentovaly nad zmrazenými zásobami. Podle Centrální banky Ruské federace činil přebytek platební bilance v první polovině roku 2022 138,5 miliardy USD, což je 3,5násobný nárůst ve srovnání se stejným obdobím roku 2021.

Tento nárůst byl zajištěn tím, že v důsledku růstu cen ropy vzrostl vývoz zboží a služeb „v penězích“ o 30 %, zatímco dovoz „na pozadí sankčních omezení“ poklesl o 6,5 %.

Obecně můžeme konstatovat, že na federální úrovni je rozpočet výborný. Co se ale děje na regionální úrovni?

Z nebe na zem

Odpověď na tuto otázku naleznete v příloze provozní zprávy účetní komory s názvem „Provozní informace o plnění konsolidovaných rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace za leden–červen 2022“.

Čtení:

Znamená to, že je vše v pořádku?

Opravdu ne, auditoři JV pokračují.

Nicméně! Co se mohlo pokazit?

To znamená, že účetní komora vysvětluje, že statistiky jsou pozdě: druh růstu, který vidíme, je setrvačností úspěšného loňského roku. A zvýšené objemy regionálních „daní ze zisku“ jsou také derivátem „ropy a plynu“.

Auditoři navíc delikátně připomínají, že růst vlastních příjmů krajů z některých daní „byl způsoben uspěchanou poptávkou obyvatelstva kvůli obavám z nedostatku“. S takovým „štěstí“ už ale nebudete muset počítat.

Obecně Operativní informace ukazují, že na území Ruska působí několik ekonomik - některé se rozvíjejí zrychleným tempem, zatímco jiné stejným tempem zpomalují.

Například ve srovnání s odpovídajícím obdobím roku 2021 se příjmy regionů v první polovině roku zvýšily o 24,8 % a dosáhly 9,373 bilionu rublů, neboli 54,9 % předpokládaných objemů.

Pozitivní dynamiku rozpočtových příjmů však určovaly daňové příjmy jen v 15 krajích, které v součtu tvořily 72,3 % nárůstu daňových příjmů v celé republice.

Šest vedoucích regionů — Republika Tatarstán, Kemerovo a Ťumeňský region, Petrohrad a Moskva, Jamalsko-něnecký autonomní okruh — tvoří 52 % nárůstu. To znamená, že růst daní zajistila centra těžby a největší aglomerace země.

Nejlépe se osvědčila tzv. lokalizační centra daně z příjmu v plynárenství. Zvýšení daně z příjmu v Petrohradu tak činilo 22,5 % z celkového zvýšení této daně v zemi. Moskva se stala druhým regionem, pokud jde o příspěvek k dynamice příjmů z daně z příjmu – 9,4 % z celkového nárůstu v zemi. Hlavní město je však obecně zvláštní příběh: příjmy Moskvy činily 19,1 % celkových příjmů všech regionů.

A přitom 42 regionů s nejnižším nebo záporným příspěvkem k růstu tvoří pouze 5 % z celkového nárůstu daňových příjmů ustavujících subjektů Ruské federace.

S daní z příjmu fyzických osob, dobrým ukazatelem příjmů lidí, podobný příběh. Ve vykazovaném období vzrostla daň z příjmu fyzických osob v zemi jako celku o 12,8 %, ale celkovou dynamiku určoval rozsáhlý nárůst příjmů z daně z příjmu fyzických osob v Moskvě (42,8 % z celkového nárůstu v zemi). K růstu příjmů z daně z příjmu fyzických osob významně přispěly také Moskevská oblast (7,3 %) a město Petrohrad (7,8 %). Ve většině ostatních regionů byl nárůst nevýznamný, vysvětluje účetní komora.

Reálná průměrná měsíční akruální mzda se přitom snížila o 0,9 % (ve stejném období roku 2021 tempo růstu 103 %).

A co dál?

Mezi dynamikou příjmů hlavních druhů daňových příjmů a reálnými změnami socioekonomické situace po výsledcích prvního pololetí neexistuje podle Provozních informací přímá souvislost.

Daň z příjmu se platí předem na základě výsledků předchozích čtvrtletí, zatímco dividendy a další platby se provádějí na jaře na základě výsledků předchozího roku. Některé regiony, které zaznamenaly největší nárůst příjmů z daní z příjmů, vykazovaly negativní trend v průmyslové výrobě. Patří mezi ně Republika Khakassia, Archangelsk, Astrachaň, Kaliningrad, Kemerovo, Sachalin, regiony Ťumeň a další regiony.

To platí zejména pro regiony regionů těžby uhlí a těžby plynu, kde došlo v první polovině roku k poklesu fyzických objemů výroby a exportu a růst výnosů daně z příjmu byl způsoben cenovým prostředím.

Negativní trend příjmů byl tedy na konci června pozorován v 16 regionech, z nichž největší pokles byl zaznamenán v regionu Belgorod (o 44,1 %), regionu Lipetsk (o 22,8 %) a regionu Čeljabinsk ( o 23,7 %).

Z důvodu možného poklesu podnikatelské aktivity v některých odvětvích v důsledku problémů v dodávkách dovážených komponentů a logistických omezení, jakož i omezení odbytových trhů pro podniky, regiony specializované na hutnictví, strojírenství, těžbu uhlí a částečně i nejvíce může trpět lesní komplex. V hutních střediscích je od jara 2022 pozorován pokles daně z příjmu, který souvisí s propadem výroby a exportu.

Nárůst výnosů daně z příjmu je tedy podle zprávy účetní komory dočasný.

Daňový potenciál krajů bude navíc ovlivněn zvýšeným sankčním tlakem, a to i na bankovní sektor, v důsledku čehož účetní komora předpovídá postupné zpomalování tempa růstu či snižování výnosů daně z příjmů. Pokles reálných mezd, stejně jako možný nárůst nezaměstnanosti, může mít na konci letošního roku negativní dopad na příjmy daně z příjmů fyzických osob.

Je pravda, že regiony s nedostatečně rozvinutými ekonomikami a velkým podílem závislosti na federálním centru budou trpět v menší míře.

Obecně byla situace s plněním konsolidovaných rozpočtů jednotlivých subjektů Ruské federace v první polovině roku 2022 poměrně stabilní. Ale v červnu 2022 se růst příjmů zpomalil. Pokud v dubnu 2022 (do dubna 2021) bylo tempo růstu příjmů 119,5%, v květnu - 136,5%, pak v červnu - 114,3%. V největší míře se pokles dotkl průmyslových regionů s významným podílem zpracovatelského průmyslu.

Tempo růstu výdajů se naopak zrychlilo. Pokud tedy v březnu 2022 to bylo 115,5 % (do března 2021), tak v červnu to bylo 130,9 %.

Zde lze vyvodit dva klíčové závěry.

• První. Nedošlo k žádnému „sjetí z ropné jehly“ nebo „obrátce se k špičkovým technologiím“ – ruská ekonomika a rozpočty na všech úrovních zůstávají derivátem objemu příjmů z ropy a plynu. A tyto výnosy již v červenci klesly o 22 % proti loňskému roku.
• Druhý. Ministerstvo financí bude muset žít s rozpočtovým deficitem – se situací, na kterou naše úřady už dávno nemají zvyk a které se dlouhá léta snažily ze všech sil vyhýbat. Nyní má být rozpočtový deficit financován Fondem národního blahobytu, který podle oficiálních údajů obsahuje 7 bilionů rublů likvidních prostředků. V červenci činil schodek rozpočtu téměř 900 miliard, což znamená, že prostředky Fondu národního blahobytu mohou stačit na šest měsíců nebo rok, podle toho, jak úřady plánují peníze utratit.

Ale kde je plánují přijímat, je velká otázka.