Článek pochází z kommersant.ru
Nový anti-ruský zákon skupina deseti amerických senátorů by mohly zásadním způsobem rozšířit schopnost Washingtonu na tlak Moskvu. Pro ruský ropném a plynárenském průmyslu to může znamenat, ve skutečnosti, že kolaps nejen vývojem, ale také udržování výroby a zpracování. Ve skutečnosti, nyní je to již nejde o individuálních sankcí, ale asi před deseti rozšířeného programu anti-ruské zahraniční i domácí politice USA. Šance na přijetí takového dokumentu ostrá, tvrdá a ve velkém měřítku je velmi kontroverzní, i když odborníci se domnívají, taková pravděpodobnost je stále není daleko od nuly.
Návrh dále jen "zákon z roku 2017 o boji proti nepřátelské chování Ruska» 2017), návrhy komplexních ekonomických sankcí proti Rusku, oficiálně představila své vývojáře v americkém Kongresu. Autory konceptu byli republikánští senátoři John McCain a Lindsey Graham, Congress představil návrh dokumentu jménem demokrat Ben Cardin, spoluautorů včetně devíti členů Kongresu - Pět demokraty a republikány, většinou kritiky zvolený předseda Donald Trump. Na tiskové konferenci ve Washingtonu, autoři odmítli předpovědět načasování dokumentu, zdůrazňující pouze, že "to nevadí," je zákon v případě přenášení platné až do 20. ledna, americký prezident Barack Obama, nebo po 20. ledna - prezident Trump.
Zákon je navržen tak, aby vytvořit společný rámec pro ekonomické a osobní sankcí proti Rusku třikrát. Za prvé, nepřátelské akce Ruska v kyberprostoru (formální důvod pro vytvoření zákona - to přišlo po zprávě FBI o vnějším vlivu Ruské federace o volbách ve Spojených státech), ruské agresivní akce proti sousedních zemí (přistoupení Krym, Ukrajina, Jižní Osetii, Abcházii) a nutnost zachování systému demokracie a boje proti korupci ve východní Evropě. Obecně platí, že akt designem připomínající konečné verze sankcí útoky USA 1996, vůči Íránu (ILA a Isla) - ve skutečnosti to znamená postupný přechod od odvětvových sankcí vůči obecnému ekonomickému, i když neposkytla, stejně jako v případě ILA a Isla, přední zákaz všech zahraničního obchodu.
Před hackery k ropě
V první části dokumentu věnovaném počítačové kriminalitě, je to de facto sankce sektoru ve vztahu ke strukturám a osob v Ruské federaci v souvislosti s "nepřátelským kiberaktivnosti" ve Spojených státech, podobně jako sektorové sankce USA do ruské vojensko-průmyslového komplexu. Řeč je o identifikaci takových struktur a osob do 180 dnů po podpisu aktu, zabavení svých aktiv do amerických aktiv, jež se používají k, zákazy udělování víz, zákazy US obyvatelé se s nimi vypořádat, a to i pro úvěry nad $ 10 milionů na více než jeden rok, vypořádat se kupovat americké struktury svých aktiv a tak dále. d. k realizaci těchto sankcí (a výjimky) je nyní jen Donald Trump. Na těchto akcích se rozpočet USA navrhuje vyčlenit 25 milionů $ v 2018-2019.
Druhá část - "opozice vůči ruské vojenské činnosti" - je mnohem širší. Na jedné straně se jedná o přímý zákaz uznání Spojených států v té či oné podobě krymské území Ruské federace a Abcházie a Jižní Osetie - jakožto nezávislé státy, a de jure i de facto, včetně tiskových státní agentury rozpoznat tuto kartu. Žádné plavidlo pod vlajkou Spojených států nemůže chodit, jako by na Krymu - část Ruska a Abcházie není Georgia. Totéž platí pro amerických letadlových lodí. Co přesně by měla být vyjádřena lhostejnost k dokumentu nevysvětluje. Je však zřejmé, že v této formulaci, že americké letecké společnosti, například, nebude moci použít některý z chodby ve vzdušném prostoru Krymu, ve službách, která zahrnovala ruských manažerů.
Extrémně tvrdá opatření navrhuje zavést ve vztahu k Ruské paliv a energie komplexu. To znamená, že sankce budou padat investor investoval $ 20 milionů nebo více žádnou činnost "přímo a významně ovlivnit schopnost Ruska rozvinout zdrojů ropy a plynu." Zakázané a investice 5.000.000 $, pokud úhrnná částka za každých po sobě jdoucích 12 měsíců překročil $ 20 milionů. Nicméně, pokud budeme akceptovat tyto definice doslovně, nic nebrání převodu tranší investice ve výši nejméně 5 milionů $. Stejně tak v souladu s "Kommersant", nyní obejít omezení pro poskytování dlouhodobého financování (na dobu delší než 30 dní) půjčky jednoduše obnovovat každých 30 dní.
Nepříjemnější vypadá, že sankce mohou být uloženy pro společnosti pronajaté nebo dát ruské zboží, služeb a technologie pro "zachování nebo zvýšení produkce ropy a zemního plynu", pokud výrobek stojí více než $ 1 milion, nebo celkovou částku transakcí přes $ 5 milionů v průběhu 12 měsíců. Toto opatření, ne-li kompletní dodávky zákaz zařízení, je velmi blízko k tomu. Zejména zákaz se vztahuje i na zařízení pro modernizaci rafinerie, který je většinou koupil v Evropě, USA a Japonsku. Až do teď, rafinace ruský ropný obecně nebyla ovlivněna mezinárodních sankcí.
Toto opatření může být také velmi závažný dopad na dynamiku produkce ropy, jako ruské ropné společnosti jsou stále aktivně nákup vybavení pro hydraulické štěpení v tradičních oblastech. Navíc, mnoho z prací prováděné západními dodavatelé "na klíč". "Některé kroky při dovozu udělat, ale v případě, že zákaz by nebyla úplná, bude toto odvětví čelit tvrdé časy a snížení vrtání," - říká jeden z "Kommersant" dotazovaných. Ale v případě, že dodávka západních vrtných kapalin, čerpadel a ventilů je stále možné vyměnit, vysvětluje, totéž nelze říci o rafinérském zařízení, IT systémů a komunikací již několik let.
Konečně, návrh zákona obsahuje sankce za investovat více než 1.000.000 $ (nebo více než 5.000.000 $ po dobu 12 měsíců) v ruských vývozních projektů plynovodů nebo poskytování zboží, služeb a technologií pro tvorbu a údržbu energetických potrubí v Rusku. To přímo ohrožuje projektů "Gazprom", zejména plynovodu Nord Stream-2, protože se vztahuje na investice zahraničních firem či bank.
Dozen pro rušitele
Pro podniky a občany, kteří porušují výše uvedeným omezením režim, podle dokumentu, lze použít seznam sankcí. Například, mohou být odepřena podporu amerického Eximbank a přístup k veřejným zakázkám v USA, nemohou získat povolení k dodání zboží nebo poskytnutí služeb ze Spojených států, stejně jako půjčky na amerických bank. V případě, že sankce budou spadat finanční instituce, nebude moci pracovat s americkým dluhových instrumentů, směnárna, atd. D. Společnost se dostala pod sankcemi, by mohlo hrozit zákaz transakcí v amerických dolarech, zákaz provádět transakce ve Spojených státech. Americké úřady mohou také zakázat investice do dluhových nástrojů společnosti nebo jejích akcií. Tato opatření, včetně zákazu vstupu do Spojených států, mohou být použity jednotlivě správcovských společností těchto sankcí.
Samostatném článku (sekce 210-201 zákona o projektu) stanovuje americkému prezidentovi k použití 5 nebo více nástrojů ze sankcí stanovených 12 (ze zákazu poskytování úvěrů ze strany bank v USA na úplném zákazu jakýchkoli finančních transakcí) ve vztahu k americkým rezidentní agentur, které se účastní privatizace státního majetku v Rusku nebo umístěním svého státního dluhu. V praxi bude použití těchto opatření znamenají stejně zákaz pro američtí investoři koupit majetku státu a ruské eurobondy.
Pravděpodobnost schválení existuje
Všechny tyto úkony amerického prezidenta mohou zavést po konzultaci s příslušnými výbory Kongresu. Akční druhé části návrhu zákona mohou být dokončena za dvou podmínek: ukončení ruské účasti v konfliktu na Ukrajině a ruské odstoupení od vojenských operací v Sýrii. Zákon zároveň neomezuje prezident Spojených států v úvodu osobních sankcí na bývalého zákona 2015 IEEPA, v jehož rámci se konaly dříve postihovat akce ruských institucí a jednotlivců v Rusku, na Ukrajině a v odtržené DNI, LC, Abcházii a Jižní Osetii.
Konečně třetí část návrhu zákona mohou být přijaty jako samostatný zákon Spojených států - ". Zákona roku 2017 ze strany v boji proti korupci a na podporu demokracie v Evropě a Eurasii" V jeho rámci do 90 dnů po přijetí US Department of State zákona určí ovládanou a podporovaný ruským státem řízené mediální sítě a "anti-západní charakteru dezinformací a falšování informací" a vydávat výroční zprávu o nich do Kongresu. Spolu s mezinárodními organizacemi a nevládními organizacemi v roce 2018 by měl být zřízen evropský-euroasijských demokratickou a protikorupčního fondu pro spolufinancování z amerického rozpočtu částku 100 milionů $ - měl by chtěl propagovat myšlenky demokracie, svobody informací, atd v Rusku av sousedních zemích a vést boje proti korupci. neklid.
Nicméně, všichni se neomezuje plánů developerů jednat je propaganda - Ministerstvo amerického ministerstva financí návrhu předepisuje zřídit síť pro boj proti finančního trestného činu jednotku, která bude sledovat ilegální finanční transakce ruské struktury v bankovním systému Spojených států, pomáhá své protějšky v Evropě, se stejnými pravomocemi a analyzovat (s právními následky) držení které se vztahuje zákon realitních kanceláří ve Spojených státech.
Třetí část může být také prováděna jako první, jen prezident Donald Trump - znění zákona naznačují, alespoň částečně finrassledovany tomto rozdělení amerického ministerstva financí by mohl být usazen v druhé polovině roku 2017. Druhá část zákona - ropné sankce a omezení týkající se účasti USA v privatizaci ruského státního dluhu a - teoreticky může běžet, pokud americký Kongres bude mít čas, aby se návrh zákona před zákonem ze dne 19. ledna a současný prezident Barack Obama.
Sankce by měly posledních deset let s možností prodloužení. zda tým bude mít čas v deseti senátorů dát tuto příležitost k odcházejícího amerického kapitole se ukazují velmi neobvyklou politickou rovnováhu v Kongresu o návrhu zákona.
Benjamin Cardin - autor návrhu zákona o nových sankcích proti Rusku - dříve byl hlavní lobbista pro trest v Moskvě za smrt Sergeje Magnitského auditora. Tak, v dubnu 2010 požádal ministryně zahraničí Hillary Clintonová odepřen vstup do Spojených států pro 60 ruských úředníků zapojených do smrti Sergeje Magnitského. Po dvou a půl letech příslušného zákona byl schválen Kongresem a podepsal prezident Barack Obama.
Šance na přijetí zákona tak tvrdě, v současném prostředí bit. Zejména, vedoucí analytického oddělení trestního zákoníku "BK-úspory" Sergeje suverénní jednání s finančními a energetickými otázkami, hodnotí je v 40%. "Lidé, kteří zahájená nová restriktivní opatření (mezi nimi - demokrat Benjamin Cardin a republikán John Makkeyn.-" b " ), jsou autoritativní, ale stále solidní většina v Kongresu, nemají," - řekl expert, "Kommersant" řekl. Řekl: "Teď hra je proaktivní akce Donald Trump. Autoři návrhu zákona chtějí působit proti možnému zlepšení vztahů s Ruskem, v souvislosti s nimiž byla tato iniciativa. " Nicméně, dodává pan panovníka v Americe dnes "protiruské nálady jsou silné, takže pravděpodobnost schválení nových opatření stále existuje."
Dmitrij Butrin Yuri Barsukov, Pavel Tarasenko
