Článek pochází z NovayaGazeta.ru

Již deset let se sníží počet vězňů v Rusku, a historické minimum (623 642 lidí na 01.04.2017) byla provedena v tomto roce. Rusko se podařilo vypořádat se s kriminalitou mládeže, která zachvátila zemi v 90. letech, a během posledních 10 let, kteří byli odsouzeni mladiství v Rusku byla 7,5 krát méně (jejich počet se snížil z 12 752 až 1 655 osob).

Znamená to, že budeme vidět pozitivní image?

Ne.

Ve světě v rozhovoru o stavu vězeňství s použitím jiného indikátoru: počet vězňů na 100 000 obyvatel. A tady Rusko je stále v čele: 434 100 000. Pro srovnání, v Německu toto číslo je 76, ve Francii, - 101, Itálie - 92, Španělsko - 130 ve Velké Británii - 143. Ale nejdůležitějším kritériem výkon s vězni - procento recidivy. Opakované přestupky ze strany občanů, což teoreticky opravených několik let v ústavech a utratit je na některých závažných peníze - to je, samozřejmě, selhání systému. Straight manželství práce.

Podle FSIN dnes procento služby manželství dosáhne 83 (indikátor relapsu nedávno oznámil náměstek ředitele Federální vězeňské služby, Anatoly Rudy). Ve srovnání, 20% z nich v Norsku. Oddělení statistiky Nejvyššího soudu řekl jiným způsobem, aniž by s přihlédnutím k odstranění přesvědčení, ale i jeho postavy jsou působivé: v roce 2016 každý třetí odsoudit ve stejném roce, občan mohl spáchat další trestný čin. Alespoň jeden další - po dobu 365 dní.

A co to znamená pro společnost?

Nic dobrého.

To znamená, že tím, že sníží množství sedí v místech, ne tak vzdálené, naše společnost se nestane bezpečnější místo. Naopak. Je-li počet re-spáchal (a násobky) trestných činů roste, takže budete trávit více a více peněz pro svou obranu. A to je méně a méně.

Alexander Auzan, děkan ekonomické fakulty Moskevské státní univerzity, formulovali postulát ruského života stručně a jasně: „Moderní společnost přivádí člověka do tří institucí:. Škola, armáda, vězení“ Prostřednictvím vězení držel velkou část populace, a přidáme-li jejich rodiny a přátele a zaměstnance vězeňství a jejich rodiny, přidejte tady v úřadu státního zástupce, vyšetřovatele a soudce - bude to, že téměř polovina ruského obyvatelstva nějakým způsobem zapojen do vězení.

A to učil ve vězení v okamžiku? Učí lež a upravit. Rušný, dát úplatek nechat jít na čestné slovo, že jste byly podmínky vyžadované zákonem. To nás učí, není v rozporu s jeho nadřízeným a ani převzít iniciativu a být kolečkem v systému.

Mechanismus výroby zločinců

Takže hlavní věc: situace trestný čin, a to zejména u recidivy, byl v mnoha ohledech horší než tomu bylo ještě před pěti lety.

Počet vyřízených žádostí o podmínečné propuštění propadla. V roce 2010, o volném pohybu na podmínečné propuštění z více než 100 tisíc lidí v Rusku, a v roce 2016 se sníží jen 54.500 a počet spokojených žádostí o podmínečné propuštění ze strany soudů: .. Pokud se v letech 2004-2005 uspokojit 80-90% žádostí o v roce 2010 - již 57%, v roce 2011 - 56%, 2012 - 51%, 2013 - 46%, a v loňském roce - jen 41%. V důsledku toho začala klesat, a pouhý počet podaných žádostí - od 207 tisíc odvolání k soudu v roce 2010 na 132 tisíc v roce 2014 ...

Co to znamená v praxi? Trestanec narazil poprvé, splňuje všechny požadavky správy - a stále k výkonu trestu do konce. Systém jasně ukazuje jeho pokrytectví, by mělo jít příkladem dobrého chování. Odpověď na to může být jen jeden člověk, se osvobodil, žije podle svých vlastních zákonů. Věří, že společnosti a stavu jeho podvádění. A to je velký problém.

Rozhořčený muž. A nikdo tomu nevěří.

Navíc, kromě víry ve státě a osoby, věznění a dokonce i okrade muže o jeho budoucnosti - něco, co by se s ním po jeho propuštění.

Rusko není největší z hlediska počtu obyvatel země na světě, pracovní síla - to není naše silná stránka, nejsme soupeři China. Můžeme vyvinout pouze společnosti prostřednictvím technologií, můžeme být chytrý. Ale moderní vězení není jen nedává životních dovedností v moderní společnosti, které nabízejí výběr pouze málo kvalifikovanou práci. Během doby, kdy člověk stráví za mřížemi, společnost jde kupředu výrazně, a to je velmi těžké dohnat ztracený čas.

Vězení je rychle degradován. Přístup vězňů do moderního vzdělávání klesal dramaticky. V posledních letech se ve skutečnosti se ukázalo, že je zakázáno distanční vzdělávání pomocí technologie Skype. Obyčejní vězňové nejsou schopni se dostat kolem těchto šílené a bezduchých zábran. Zatímco představitelé zločinců chycených v detenčních zařízeních, pomocí internetových technologií s spoluúčasti zkorumpovaných zaměstnanců systému spáchat nové trestné činy v oblasti high-tech podvodům - a stát ve skutečnosti nevylučuje to.

Bylo nám řečeno, že to je nemožné nastolit pořádek v koloniích. Ale to není tento případ. Tam jsou také způsoby ovládání, například v mincovně. Je to něco jiného: ve vězeňství vyhovuje mnoha existujícími současnou situaci. Hodí se jak zločince a zkorumpované zaměstnanců a šéfy, pro něž je hlavní věc - absence stížností. Není to jen společnost šťastný. Oba společnost a stát status quo nemůže zařídit.

Objednávka - to není jediná jistota. Pořadí - je také infrastruktura. Obrovský problém - je to staré, zaostalých oblastech infrastruktury a věznic. Podle většiny FSIN, 80% všech svých nástrojů vyžadují okamžitou rekonstrukci. 52 instituce fungovat bez centrálního kanalizačního systému. Přidáme-li k této přelidněné zadržovacího střediska (v Moskvě, jejich „plnost“ překročena o 50%, „Rus Sedící“ obdrží měsíční oběh vedení věznice s žádostí o koupi 100-200 véček), vidíme, že obsah nesplňují v koloniích není něčím, evropská, ruská a dokonce i zdravotní a hygienické normy. Ano, co se tu Kanalizace - naopak, kolonie a zadržovací střediska přispívají k tomu, že zdravý člověk proměnil pacienta.

To je často odsouzený prostě nemůže dovolit koupit základní hygienické potřeby. K dnešnímu dni, jen asi 30% z odsouzených opatřených pracovních míst (alespoň některé). Průměrný plat odsouzeného neumožňuje poskytnout jednoduché každodenní věci. To ho vyzve ke kontaktům s šéfy zločineckých: to prostě musí požádat o přidělení ze společného fondu na zubní pastu, čaj, cigarety, mýdla, čisticích prostředků. Takže samotná vláda prosazuje narazil do rukou zločinců a trestná činnost, což člověka trochu se dostane nad ním vážné sílu, která přetrvává i po propuštění.

anamnéza

V 20. století v naší zemi měli spoustu peněz, soudní, vojenské, správní reformy, ale ani jeden z nich ve skutečnosti není ovlivněna vězeňství.

Sovětský systém tábor byl zřízen usnesením ze Lva Trotskogo. Na konci května 1918 (výročí brzy) byli první koncentrační tábor, kde byl umístěn neozbrojené československého sboru. Myšlenka sama o sobě týká koncentračních táborů v roce 1895: zatímco během kubánské války za nezávislost španělštině civilní internované v Campos de concentración - odtud i slovo „tábor“. Nápad byl sebrán Brity během Anglo-Boer války 1899-1902. Nicméně, v SSSR, má rozkvetl do plné síle.

V roce 1930 byla vytvořena Gulag. V roce 1953, kdy Lavrentiy Beriya dal Gulag z ministerstva vnitra na ministerstvo spravedlnosti (jak je tomu nyní - jako součást Federálního Vězeňské služby ministerstva spravedlnosti), jeho populace přesahuje 2,5 milionu lidí. Ve skutečnosti to byl poslední (a první) pokus o reformu ve velkém měřítku vězeňství. 1,25 milionů lidí - a pak ( „Cold Summer of 1953“), 50% vězeňské populace byl propuštěn na základě amnestie. Po smrti Beria, Gulag vrátil do struktury ministerstva vnitra, kde existoval, změna názvu až do roku 1998, kdy došlo k přenesení pravomocí zpět do struktury Ministerstva spravedlnosti.

Od sovětských časů aktuální FSIN zdědil nejen princip organizace, ale i geografii. V SSSR, založili kolonii, kde byly pokročilá konstrukce národního hospodářství. Ekonomika se změnila dlouhou dobu, jak změnit celý svět, včetně pojmu zločinu a trestu, a Federální vězeňská služba i nadále existovat v rámci paradigmatu minulého století. A to je velmi nákladné historie - a pro stát a pro příbuzné.

Odsouzen zpátky do družstva po práci. IR-10, Ekaterinburg. Fotografie z projektu a Denis Tarasov Fedora Telkova „Na rubové straně zdi“ / poskytnuté konkrétně pro „nové“

Odstraňte veškeré kontroly, vězňové nejsou zde získat dovednosti, které mohou jít do moderního světa; udržují sociální vazby je obtížné, nákladné a obtížné.

V novém Rusku je jediný smysl ve vztahu ke snaze reformovat systém byl vyroben v roce 2011 tehdejší ředitel Federálního Vězeňské služby Aleksandrom Reymerom (nyní vězeň „Lefortovo“ charge - podvod ve velkém měřítku). Reimer měl v plánu spoustu věcí, včetně reformy parole, výstavbou nových věznic na amerického typu (což není příliš vhodné pro nás, ale je to lepší, než je tomu nyní) - ale dost. Ale jedna důležitá věc, kterou mohl udělat: rozdělení do zón odsouzené na „pervohodov“ a recidivistů. Předpokládá se, že by to mělo být snížení vlivu zločinců náhodně narazil na občany, ale současný systém úspěšně překonat tuto bariéru a nakonec proměnil v mechanismus pro výrobu nových zločinců.

možnosti rozvoje

No s tím vším něco udělat?

Je zde možnost číslo jedna - dělat vůbec nic. Ale počet recidiv násilných trestných činů za posledních 10 let zdvojnásobil. Numerická snížení vězeňské populace nebyla čest vězeňských orgánů, a to v důsledku změn v trestním zákoníku, decriminalizing řadu článků, jmenování jiné druhy sankcí (pokut a tak dále. D.), což lze jen přivítat.

Prison přispět zde není provedena. To znamená zase, že peníze určené na údržbu odsouzených vyhořelého neefektivně pro veřejnost - kdysi lidé, kteří prošli vězení, který je ve vězení, se vrátil znovu a znovu. Tento systém je daleko od evropských norem, zejména pokud jde o obsah, což je obrovské množství žalob v EÚLP. A pro právní nároky znovu platící společnost - zastoupená Ministerstvem financí.

Podle dynamiky relapsu a zvýšit současnou krizi je jasné, že čekáme na úvodní kriminality, lid vyšel z vězení, bez práce, bez peněz, bez naděje do budoucna.

Je třeba si uvědomit, že každý rok tento systém by stálo zemi dražší - veškerá komunikace definitivně vstoupí v havarijním stavu. Tyto podmínky (již děje ve skutečnosti) financování krizového rozpočtu se sníží, a to bude již zhoršující se finanční situace obou odsouzených i zaměstnanců FPS.

Samozřejmě, že Federální vězeňská služba rovněž uznává tragédii situace. V FSIN mají řadu nápadů. Za prvé, svezheprinyataya federálního cílového programu „Rozvoj vězeňství“, vypočítané až do roku 2025. Hlavní podstatou programu - dejte nám peníze, a další, a my rekonstruovat stávající zařízení a rekonstrukce; a protože neexistuje žádný veřejný kontrolu a neočekává se, pak už nikdy nebudete vědět, co jsme udělali a skutečně dělal to ještě.

FSIN stále nabízí bez vnitřních reforem v systému, aby se zabránilo, a dát jí peníze znovu na to neefektivní systém i nadále existovat. To může být v porovnání se starým kotlem, který tráví obrovské množství zdrojů pro ohřev sám.

To, co děláme, bude stát peníze: objem finančních prostředků federální program 2017-2025 - 96,5 miliardy rublů, plus samostatný rozpočet FSIN pro 2017 - 247 miliard v roce 2018 - 204 miliard, v roce 2019 - 203 miliard rublů ..

Za druhé, FPS nabízí inovaci (je to jeho názor - „upgrade“) systému pracovních vztahů prostřednictvím řady změn zákonů. Základní myšlenka - je vytvořit jakýsi ústupek, kdy FPS poskytuje koncesionáři můj majetek a nic jiného dělá. Koncesionáře investovala další majetek a výrobu. Jedná se o komfortní funkce: přijít k nám, vzít, investovat.

Ale to nebude fungovat, a tady je důvod, proč.

Za prvé, tato myšlenka zahrnuje velmi těžkopádný systém smlouva o závazku veřejné jednání. Předpokládá se, že znění koncesní smlouvy a koncesionáři sami schválí - tadam! - Ruská vláda. Zřejmě je to velmi těžkopádný konstrukce pro extrémně omezený počet státních podniků, ale ne pro střední a malé firmy.

Kromě toho, na základě tohoto návrhu, investoři by bylo méně pravděpodobné, že se starat o budoucnost resocializace odsouzeného. Budou v první řadě starat o maximální zisk, který je, poslat odsouzeného do těch nekvalifikovaných pracovních míst v minimálním množství peněz. Zatímco úkolem Federální vězeňské služby - poskytnout osobě dovednosti v oboru, pokud si to přeje. Profese, který by byl v poptávce zeširoka.

Jak můžeme vidět, všechny tyto návrhy jsou velmi podobné aktualizovanou verzi Gulagu. A čtenářům nepochyboval, že je navržený oživit Gulag, stačí se podívat FSIN navrhla změny výkonného trestního zákona jako součást konceptu. Zejména se navrhuje změnit čl. 129 h PEC. 3 - A zabránit ustanovení, že převod odsouzeného pracovat v jiné zemi mohou být prováděny v součinnosti s podáváním do kolonie vypořádání a pokud možno s přihlédnutím k názorům odsouzeného. Jinými slovy, to dopadá: zde například jste trestu někde v oblasti Ivanovo, kde se nachází Ruské železnice, který podepsal smlouvu s kolonií, takže si nalil štěrk na železnici. A Railways se rozhodla postavit most přes řeku Lena. Železnice se odkazuje na FSIN a budete Lena. A vaše rodina z předměstí již nebude přijde vás navštívit až do konce tohoto období.

Kromě toho důvodová zpráva odkazuje na skutečnost, že vězni, kteří budou zapojeni do koncesi práce, jídla ve výši 76 rublů. za den. To znamená, že je zřejmé, že k žádnému významnému zlepšení životních podmínek odsouzených se nestane.

Ale to není vše, co nabízí FSIN. Nabízí společně s ministerstvem zdravotnictví a sociálního rozvoje schválit „Postup pro poskytování zdravotnických služeb ve věznicích.“ Tento postup výrazně zhoršuje již tak velmi neuspokojivou situaci lidí za mřížemi. Zejména podle tohoto řádu, obžalované a odsouzené osoby nebude povoleno, aby se s nimi drogy - žádné. To znamená, že ve věznici vzít pilulku v termínu (po obědě, například), odsouzený bude muset odvolat k lékaři. Jak víme, z důvodu nedostatku personálu ve věznici mnozí vězni nemohou provádět ustanovení zákona právo provádět telefonní hovory a mnoho hodin je nucen na sestavách, očekával jim povede ke komoře po jednání. A teď si představte, že lékař předepíše si vzít pilulku po jídle. Jídlo na režim. To znamená, že zároveň bude nutno přivést 20-30-50 lidi z různých případů a přivést je k jednomu lékaři. Pojďme si představit, jak to bude vypadat.

To bylo napsáno v tomto novém pořadí hodně.

Skutečnost, že FPS obecně neposkytuje změnu, to nejdůležitější - odstranění ramínkách s většinou zaměstnanců. FSIN ramenní popruhy - hmotnost na nohy společnosti. Na jedné straně člověk s ramínky, je povinen provést příkaz, ať se jedná o lékaře, který musí v první řadě chránit zájmy pacienta, ale mohou dělat když dám příkaz.

Nejen lékaři, ale i ostatní zaměstnanci často neplní své povinnosti, a objednávky. Mají vojenskou mentalitu, i když je třeba psychologové, sociální pracovníci, lidé, jejichž profese by skutečně vliv na nápravu odsouzených.

To je jedna strana. Na druhou stranu, je to, že tito lidé nosí ramenní popruhy, výsledky předčasných důchodů, což výrazně ovlivňuje rozpočet a penzijní fond.

Věříme, že stagnující krize, která zůstává ekonomiku země - Je to dobrá šance na obnovu samotný systém, aby ho blíže k evropským standardům obsahu, snížení počtu relapsu, což ve výkonu trestu plnoprávnými členy společnosti v době jejich propuštění. Muset vzdát jednou provždy s dlouholetou zastaralého systému sankcí, které v příštím roce je vlastně tluče sto let. A už dost poslouchat FSIN, téměř o sto let poslouchá.

Co nabízíme

Jak opravit trestní právo - obecně, je zřejmé: humanizovat právních předpisů a jejich vymáhání, ukládat nové sankce, včetně těch, které nejsou spojeny s odnětím svobody.

V tomto ohledu je Centrum pro strategický výzkum Kudrin se pracuje na návrhu reformy nápravného systému, je potřeba, která je srozumitelná všem. Připravujeme zásadní změnu ve čtyřech referenčních bodů stávajícího systému trestu: snížení vězeňské populace, lidských zdrojů, organizace práce, sociální adaptace.

CO PŘESNĚ POVAŽUJEME ZA NEZBYTNÉ PROVÉST?

1. Vykládání vězení. Důraz je kladen na reformu instituci čestné slovo. Parole je nabízen rozdělit do konvenční (analogový aktuální podmínce, se značkami v trestním výkonné inspekci) a brzy (absolutní - za dobré chování, když sloužil trest za nenásilné trestné činy). V tomto případě trestanecká kolonie by se měla stát základní jednotkou vězeňství. To vše (a dalších opatření), dojde k významnému snížení vězeňské populace (kromě změny v trestním právu, důraz je kladen na zkoušku, to je trest není spojen s odnětím svobody).
2. Restrukturalizace systému řízení lidských zdrojů z nápravného zařízení. K dnešnímu dni je systém nemá konkurenci na postu, na místo ve škole - a to vše vede k tomu, že profesionalita, chcete-li „kvalita“ zaměstnanci opustí hodně být požadovaný. Nízké mzdy, neúčinnost a odlehlosti kolonií, vysoké náklady na bydlení a komunální služby v důsledku zhoršení komunikace neumožňuje MIS vážně zapojit do rekvalifikace a zvyšování kvalifikace. Důraz je kladen na bezpečnostní oddělení, záchranných služeb, spíše než psychologů, sociologů - tj profesionály, kteří jsou nutné k přípravě odsouzených k propuštění. Stávající vzdělávací oddělení jsou formální a tutor funkce v koloniích byla snížena na přípravě podkladů pro charakteristiky parole vydávání, názory na podpoře a tak dále. D. Ano, a které mohou vychovávat odborníky na úrovni jejich vzdělání a mentality k nerozeznání u dospělých mužů z " kontingent „? Koncepce reformy FSIN přední místo zaujímají personální problém: částečné obměně armády do civilního personálu, jakož i změna územního rozdělení míst odnětí svobody.
3. Odborníci se domnívají, že je nutné vytvořit samostatný probační službu, která by byla zabývající se sociální práce, mimo jiné is uvolněný z vězení a obdržel podmíněný trest. Stávající trestní kontroly prováděné čistě formální funkce, aniž by to ovlivnilo, ve skutečnosti, sociální adaptace a rehabilitace odsouzených, což vede ke zvýšení recidivy.
4. Změna postoje k odborových organizací odsoudí. Výzvy, které představuje v přední části odborníků, - zdvojnásobení počtu zaměstnaných osob ve věznicích (ze současných 30%), - s nárůstem mezd a zlepšení pracovních podmínek, stejně jako návrat sociálních záruk. Je nezbytné zajistit soulad s platnými právními předpisy, pokud jde o zaměstnání, a to zejména z klíčových ustanovení zákoníku práce, jako 40-hodinový pracovní týden, placení přesčasů, garantované prázdniny a tak dále. D.

V této otázce - proč je to všechno nemožné.