Článek pochází z NZZ.ch

Nejnovější vývoj

• Vláda USA uvalí na dovoz z Evropské unie represivní tarify z miliard eur kvůli nezákonným dotacím EU pro evropského výrobce letadel Airbus.
• Americké úřady již zveřejnily seznamy produktů, na které se vztahuje „vyrovnávací clo“. Patří sem letadla, helikoptéry, díly pro letadla, ale také sýr, olivový olej, víno, ryby, mořské plody a luxusní výrobky.
• Prezident Donald Trump přivítal rozhodnutí Světové obchodní organizace (WTO). "Pro Spojené státy to byla velká výhra."
• WTO dříve dala společnosti Trump zelenou, aby vybírala cla na evropský vývoz v hodnotě až 7,5 miliardy dolarů ročně.
• Tato částka je největší, jakou kdy WTO povolila „vyrovnávací cla“, a je téměř dvojnásobná oproti předchozímu rekordu ve výši 4,04 miliardy USD z roku 2002.
• Rozhodnutí WTO vyplynulo z otázky, zda evropský výrobce letadel Airbus obdržel státní dotace, které nesplňovaly pravidla WTO. Tyto státní podpory poškozují amerického konkurenta Boeing.
• Toto rozhodnutí pokračuje v epickém sporu mezi USA a Evropou. Transatlantický vztah bude i nadále testovat.

• Jak reagují Američané na neoprávněné dotace EU?
• Jak reaguje EU?
• Jaká jsou vzájemná obvinění USA a Evropanů?
• Mohou si policajti navzájem ukládat odvetné tarify?
• Jaký to má dopad na transatlantické vztahy?
• Jsou opatření ekonomicky správná?

Jak reagují Američané na neoprávněné dotace EU?

Americké úřady již zveřejnily seznamy produktů, na které se vztahuje „vyrovnávací clo“. Patří sem letadla, helikoptéry, díly pro letadla, ale také sýr, olivový olej, víno, ryby, mořské plody a luxusní výrobky. Na potraviny se bude od 18. října vztahovat dodatečný dovozní poplatek ve výši 25%. Konkrétně byli jmenováni například Parmesan, Pecorino, Cheddar a Emmentaler. Dovoz letadel podléhá pokutě 10%.

To má zasáhnout Německo, Francii, Španělsko a Spojené království, kde se nacházejí výrobní závody skupiny Airbus. Některá z nových sankčních sazeb - například cla na olivový olej a víno - se vztahují pouze na dovozy ze čtyř států. Rozšíření cel na spotřební výrobky a potraviny se však v zásadě týká všech členských států EU. Washington původně usiloval o hodnotu 10,6 miliard dolarů. WTO ve skutečnosti vyzývá státy, aby uložily represivní sazby v odvětví, kde došlo k poškození. Celní poplatky jsou však povoleny.

Donald Trump přivítal rozhodnutí WTO. „Pro Spojené státy to byla velká výhra,“ řekl Trump v Bílém domě. Trump přisoudil rozhodnutí svému předsednictví, ačkoli případ pochází z doby dávno před nástupem do funkce. „WTO byla pro nás mnohem lepší od doby, co jsem se stal prezidentem,“ prohlásil.

Jak reaguje EU?

Bezprostředně po rozhodnutí WTO EU varovala USA, aby zavedly nové tarify na zboží z Evropy. I když Světová obchodní organizace WTO nyní schválila plánovaná americká opatření, využití by bylo „krátkozraké a kontraproduktivní“, uvedla komisařka EU pro obchod Cecilia Malmströmová. Ve sporu o subvence pro výrobce letadel zjistila arbitrážní systém WTO také porušení zákona Spojených států. Za pouhých několik měsíců proto EU také získá právo vybírat odvetné sazby.

Komisařka EU pro obchod Cecilia Malmströmová na tiskové konferenci v Bruselu dne 1. října. (Obrázek: Virginia Mayo / AP Photo)

Francouzský ministr financí Bruno Le Maire byl také militantní: „Pokud se USA rozhodnou uvalit sankce, byla by to politická a ekonomická chyba. Podobně jsme připraveni s našimi evropskými partnery »

Do konce března odvolací orgán WTO v posledním stupni dospěl k závěru, že USA po lhůtě v září 2012 neodstranily nezákonné subvence WTO. Brusel vyzval WTO, aby přijala protiopatření až do výše 11 miliard EUR.

EU nedávno zveřejnila svůj vlastní seznam 380 výrobků z USA, na které by se měla vztahovat dodatečná cla. Brusel, stejně jako Washington, se zaměřuje na letadla, potraviny a elektronické zboží. Je však nepravděpodobné, že rozhodnutí WTO o požadavcích EU přijde až příští rok. Washington by tak mohl učinit první sankční krok, aniž by Brusel mohl okamžitě reagovat.

Rovněž se zdá, že EU zvažuje, že se z předchozího rozhodnutí vzdá práva na „vyrovnávací cla“ při dovozu 4 miliard USD. Obě strany se v tomto případě smírně dohodly již v roce 2006. Tímto trikem mohl Brusel odpovědět bez čekání na příští rok; což je kontroverzní.

Odcházející komisařka EU pro obchod Cecilia Malmströmová a její určený nástupce Phil Hogan doufají, že spor o vývozní subvence lze stále vyřešit vyjednáváním. Američané zatím nebyli přijati, ale na takový návrh to uvedlo. V Bruselu se spíše očekává, že Američané zavedou další povinnosti, aby měli silnější páku.

Jaká jsou vzájemná obvinění USA a Evropanů?

Spojené státy a EU již více než 15 let vzájemně pokrývají letecký průmysl se Světovou obchodní organizací (WTO). Washington obviňuje několik zemí EU, že vyplatily vývozní subvence skupině Airbus, které nejsou v souladu s pravidly WTO.

Například podle WTO město Hamburk poskytlo obchodní prostory společnosti Airbus příliš dlouhou dobu za příznivých podmínek. Kromě toho se začalo soustředit počáteční financování. Vládní půjčky musel Airbus splácet, pouze pokud byly modely letadel úspěšné. V důsledku toho bylo podnikatelské riziko přeneseno na daňové poplatníky. Pokračování stížností před WTO bylo také o tom, zda vedlejší účastníci skutečně provedli dřívější rozhodnutí Světové obchodní organizace.

Brusel zase podal žalobu proti Spojeným státům v ženevské organizaci. Tvrzení bylo, že Washington použil Boeingova daňová snížení, aby zmírnil křídla. Kromě toho společnost se sídlem v Seattlu nadměrně těžila z objednávek od US Space Agency a ozbrojených sil.

Mohou si policajti navzájem ukládat odvetné tarify?

Spor mezi USA a EU v této otázce je přísně řízen pravidly WTO; na rozdíl od USA další cla na ocel a hliník a protiopatření EU, která nebyla schválena Ženevskou organizací. Se zvyšováním sazeb v odvětví letectví by byl transatlantický vztah ještě více ovlivněn.

USA mají velké výhrady vůči Světové obchodní organizaci, jejíž pravidla by měla vynutit mezinárodní spolupráci ve světovém obchodu. V případě dotací na letadla však Washington využívá WTO k tomu, aby se vyslechl proti obchodnímu partnerovi.

Jaký to má dopad na transatlantické vztahy?

Obvykle se výtržníci před WTO stále drželi smírné dohody, aniž by se dostali k „Stejně jako vy, já jsem“. Americká agresivní politika zahraničního obchodu, která používá tarify jako prostředek, který nutí ostatní země k vyjednávání, by však mohla vést k eskalaci obchodního konfliktu v souladu s WTO. EU má dilema, že upřednostňuje jednání. Brusel je však přesvědčen, že musí následovat kvůli americkým opatřením, aby nezůstal pozadu.

USA již hrozily uvalením dodatečných cel na automobily a součásti automobilů z EU. V loňském roce dosáhly Washington a Brusel dohody o uzavření obchodní dohody. Od té doby se obě strany nepřibližovaly. Jedním z důvodů je to, že pro Američany by na rozdíl od Evropanů mělo být zemědělství součástí dohody. Vytvoření nové Komise EU také potlačilo diskuse mezi hospodářskými bloky.

Sazby za vývozní subvence v odvětví letectví by podpořily spor mezi USA a EU. V polovině listopadu končí termín amerického prezidenta Donalda Trumpa na auto-tarifní jednání.

Jsou opatření ekonomicky správná?

Americké tarify jsou z ekonomického hlediska pochybné. Institut Kiel pro světovou ekonomiku zdůrazňuje ve studii, že Spojené státy by tím, že by podpořily konflikt, ohrozily obchodní přebytek USA s EU pro velká letadla. Sazby EU na americký dovoz by pro Američany vrátily možné výhody.

Sazby za evropské části letadel a letadla by také měly zvýšit cenu výroby v USA. V leteckém průmyslu jsou hodnotové řetězce složité a často přeshraniční. To lze vidět ve skutečnosti, že podle společnosti Airbus přibližně 40% částí letadel pro všechny modely pochází ze Spojených států. Airbus má také místo v Alabamě, které závisí na dodávkách z evropských závodů. Konkurence ve Spojených státech v odvětví letectví navíc zpomaluje kvůli obchodnímu sporu, který by měl vést k vyšším výdajům. Spotřebitelé jsou poškozeni. Tato logika platí i pro EU.