Článek pochází z novayagazeta.ru
Podle dekretu prezidenta Ruska na zřízení Národní gardy všech mocenských strukturách ministerstva vnitra - vnitřních vojsk, SWAT, pořádkové policie a soukromých bezpečnostních - se stěhují do Národní gardy pod.
Do roku 2018 budou v řízení provozu v čele ministerstva vnitra a příslušných vedoucích územních orgánů ministerstva vnitra. Nicméně, použití (pořadí operační řízení) těchto donucovacích orgánů a personální politikou bude nyní provádět pouze po dohodě s ředitelem Federální služby Národní gardy.
To je nyní ministerstvo vnitra (a jeho územní orgány) Omezeno na výrobu personální a provozní rozhodnutí týkající se zaměstnanců donucovacích orgánů.
Od roku 2018, po organizačních a personálních opatření (re-certifikace policejní "dědictví", která se jeden a půl roku), všechny zbývající po očištění personál personál budou přijaty k vojenské službě v vojáci Národní gardy k zařazení příslušných řadách.
To znamená, že bývalí příslušníci pořádkové policie, SWAT, SVR se stanou vojáky a konečně vyjít z pod jurisdikci "regionální" svislého ministerstva vnitra, který je radikálně odlišný od vertikálně národní gardy pod správou, postavený na armádu modelované (vojenské jednotky - vojenských jednotek - Okres - hlavní velení) ,
Reforma bude mít obrovské politické důsledky pro jednoho z regionů Ruské federace - Čečenské republiky. Odstraňuje ze zóny vlivu republiky Pod vedením nejvíce bojové připravenosti pohonných jednotek a dává jim přímo podřízení řediteli a národní gardy pod ruského prezidenta. Reforma umožňuje rozsáhlé sanace a civilizovaných čečenských speciálních sil z bývalých bojovníků, omilostněn a přijímaných ve své době ve službě na ministerstvu vnitra. To také umožňuje bezpečně re-formát (vstřebat) čečenští zvláštní síly a uniknout ze začarovaného etnického principu formování mocenských struktur.
Speciálně pro "Novaja Gazeta" analyzuje dopady reformy právník Petr Zaikin, bývalé vojenské jednotky provozní využívání MVD RF a operativní policejní důstojník.
Kolekce "Kadyrova armády" na stadionu v Grozném 28.12.2014. Zleva doprava: Daniel Martynov, bývalá divize "Alpha" důstojník FSB SPC SWAT instruktor "Terek"; Ruslan Alkhanov, ministr vnitra Chechnya; Ramzan Kadyrov; Mohammed Daoud mluvčí čečenského parlamentu, Abuzayt Vismuradov, vedoucí Kadyrova osobní stráže, velitel SWAT "Terek» / AP
|
- Jak bude "armáda Kadyrova" vytvoření Putinovo Národní gardy?
- Vyhláška ruského prezidenta ve skutečnosti přinesl od vlivu Prezident Čečenska všechny základní síly formace, nejlépe vycvičeni a vyzbrojeni co se týče bojových operací: SWAT, SWAT "Terek" soukromé bezpečnostní oddělení pluku (bývalá "oil pluk" ). Etnické prapory "North" a "Jih" šly dříve, zdá se, že v roce 2010 byly převedeny do 46. samostatné brigády operativní účely interiéru vojsk Ruské federace. Teď přijdou do plné síle v Národní gardy pod.
To znamená, že mocenské struktury, které jsou podobné v jejich schopnostech a výkonu do armády mechanizované pěchoty, Ministerstvo vnitra Čečenské republiky zůstává. Tato struktura, která je neustále zabývá bojový výcvik, které mají těžkou ruční palné zbraně a obrněná technika - obrněných transportérů, bojových obrněných speciálních vozidel, která jsou daleko od každé vojenské jednotky obrany. To je nejlepší, elitní policejní jednotky pro rozhodování (zejména personální), které bylo staženo z Kadyrova vlivu.
Tak, tam byl zkrácen a demilitarizace účiníku čečenské, věrný čečenský kapitola.
- Co tím myslíš, "dopad Kadyrova", "loajální k Kadyrov"? Jaký smysl myslíš tím těmito slovy?
- Doslova. Tyto mocenské struktury, formální pořadí ve složení ministerstva vnitra, zpočátku ve velké procento bývalých militantů vytvořenou na základě zásady osobní loajality k hlavě Čečenska.To je důvod, proč Kadyrov má obrovský dopad na činnost čečenských bezpečnostních sil. Vy sám jste slyšeli, jak řadoví a vyšších policejních čečenských vyjádřili svůj osobní závazek v první řadě Kadyrova.
Viz také:
První náměstek čečenského ministerstva vnitra glvay Apti Alaudinov mi jednou řekl, za přítomnosti tří členů Rady pro lidská práva, podle prezidenta Ruské federace, aby bylo stanovisko Ramzan Kadyrov je Akhmatovich pobídkou k rozhodovat za něj. Včetně personálních rozhodnutích, což je velmi důležité. Apti Alaudinov řekl: "Pokud Ramzan Akhmatovich mluvil s bývalými bojovníky a jestli mu věří a my mu bude věřit." V čele Čečensku dostal neomezený vliv na rozhodování vedení Ministerstva vnitra České republiky, včetně personálních rozhodnutích bývalých militantů. Nyní bude možné. Nyní Ramzan Kadyrov nebudou moci vybírat Národní gardu pod Putinem na stadionu v Grozném. Nebude moci mi způsobit setkání velitelů a Národní gardy v rámci příslušné útvary, aby jim rozkaz střílet zabít v Národní gardy v rámci jiných vojáků.
Myslím, že nyní Kadyrov se zdrží extrémně ostré a velmi nejednoznačné z hlediska trestního práva veřejných prohlášení proti bezpečnostních sil ze sousedních regionů.
Kadyrov nebudou moci požadovat nepostradatelný smíření s ním speciální operace silou v regionu. A také vést WHO nebude moci
(I když teď nemá takové práva podle zákona, ale situace, kdy se údajně vedly operaci protiteroristickou ve skutečnosti militantních útoků na Grozného v prosinci 2014, není rozhodně opakovat).
Kadyrov je právo hlasem poradním během Světovou zdravotnickou organizací ve své oblasti (on jako hlava regionu - členka Rady bezpečnosti). A to může oznámit speciální operace, například zadržení na území svého kraje Čečensku rezident podezření ze spáchání trestného činu. Ale mohou být oznámeny. A myslím, že tento bod je velmi usazen ve federálním zákonem o národní gardy pod.
- Navzdory tomu, že etnické prapory "jih" a "sever" byly převedeny do 46. brigády ministerstva vnitra operativní i v roce 2010, to nezabránilo jednotlivým zaměstnancům "Sever" prapor, aby se aktivně podílet na vraždě Boris Němcov. A že Kadyrov pak tito vojáci bránili. To dokazuje, že zásada osobní věrnosti nadále pracovat v obou směrech. Jaké jsou důvody se domnívat, že převod na národní gardy pod čečenské moci struktury třást a zničit zásadu osobní věrnosti Kadyrov?
- Tak to má historicky, že civilní správa České republiky nikdy se snažil zasahovat do personální politiky vojsk Ruské federace ministerstva vnitra, ne-li, aby tyto okamžiky, kdy je služba v BB převedené úplně etnické prapory ( "Sever" a "Jih"). Ale to je výjimka z pravidla. A - ano, můžeme vidět, že někteří bojovníci byli loajální pouze k vedení Čečenské republiky, ale i přes to, zůstanou pevní a druhý princip: Kadyrov již nemůže zasahovat do činnosti 46. brigády (kromě toho, že zdvořilosti návštěv).
S vytvořením Národní gardy existuje několik důvodů se domnívat, že vliv orgánů čečenských na čečenské policejní jednotky zaslané Národní gardy ke dnu, bude snížena na nulu. Po vzniku Národní gardy pod - reformou elektrizační soustavy.
První základní. Ramzan Kadyrov měl neomezené možnosti, jak ovlivnit vertikální síly v Čečenské ministerstvo vnitra, která uzavírá hlavu čečenského ministerstva vnitra. Struktura Národní gardy nezabýval šéfy v Ruské federaci. Nemají strukturu řízení na regionální úrovni v zemi. Struktura Národní gardy v rámci kontrolní struktury více v souladu s vojenskými silami v rámci federálního státu: vojenské jednotky, vojenské jednotky, okres-šéf Národní gardy pod. A konečně, prezident Putin. Je to spíš formátu armádní typické pro ruského ministerstva obrany, což se projevuje jako nejvíce racionální způsob řízení ozbrojených sil, aniž by byla ovlivněna civilistů v této kontroly.
Za druhé. Tradičně, ministerstvo obrany a vojáci vnitra ministerstva vnitra odpovědných za vnitřní bezpečnost orgánů vojenské kontrarozvědky. Mají (historicky) významný vliv na rozhodování o personálních čistek. Vím, že vojenská kontrarozvědka ve vojsk vnitra ministerstva vnitra funguje a funguje dobře. Včetně prací pro obyčejné trestné činnosti, které se podílejí vojáky MIA Ruska, a to nejen u trestných činů souvisejících s výkonem služebních povinností. Při vyšetřování těchto trestných činů kontrarozvědka aktivně podílí. Jedním z hlavních problémů - vyloučení z vojenské služby osob s kriminální sklony či minulosti.
Ministerstvo vnitra tuto funkci plní svou vlastní bezpečnostní oddělení. Funkce je podobná jako u vojenské kontrarozvědky agentur, ale ostatní řídící struktura: jsou, bohužel, s výhradou místní vlády nebo vedoucí regionální správy ministerstva vnitra, v případě Čečenska dal exekutivy více prostoru k manévrování. Vojenská kontrarozvědka nepodléhá veliteli vojenských jednotek, které nejsou předmětem okresního velitele. Jsou uzavřeny na centrální desce struktury FSB a nakonec - v ředitel FSB.
Domnívám se, že nyní,
kdy vojenská kontrarozvědka mají přístup k osobním souborům bývalého čečenského rebely amnestii a přijala pro službu na Ministerstvu vnitra, bude jedinečná šance na odstranění následků civilizovaných nucené politických "personál" rozhodnutí týkající se urovnání čečenského konfliktu.
- Co myslíš tím slovem "civilizovaný"?
- Amnestován radikálové ve službách ministerstva vnitra Ruska bylo vždy kamenem úrazu.Spolehlivě zjistit bojovou dráhu bývalých militantů - kandidát, který bude sloužit v orgánech vnitřních záležitostí - není možné. Oni zkontroloval Personální oddělení ministerstva vnitra v poli (v Čečensku), a vliv subjektivního faktoru byla obrovská. Zdá se, že tak tam byl také vytvořen jako tmelení "zásady osobní loajality vůči Kadyrova."
Z hlediska přijatému principu personálních rozhodnutích ministerstva vnitra Ruské federace, se stavem "amnestii", znamená to, že najednou tam byla otázka uvedení tohoto kandidáta pro trestní odpovědnost. V žádné jiné části této skutečnosti by sloužit jako záminka pro odmítání přijmout službu.
Vzhledem k tomu, jak jsem řekl, v Čečensku má zvláštní politické podmínky, tento princip je ignorován masově. Ústředí ministerstva vnitra, zdá se, že nikdy není vítán, ale toleroval.Mechanismy k řešení problému na Ministerstvu vnitra nebyl, ale teď s vytvořením Národní gardy v rámci které se objevily. A tam, musím říct, že právě včas vyřešit problém mírovou cestou, a to bez jakýchkoli excesů.
Od svého zavedení v rámci ministerstva vnitra jednotek čečenských, osazený do značné míry (zejména v počátečních fázích), bývalí povstalci, mimo jiné na základě zásady osobní loajality vůči konkrétní osobě (v tomto případě čele republiky), byla vždy otázka: co se jim stalo dělat? Oni také nemohou současně být rozpuštěna, a to je, aby se oheň najednou.
Viz také:
Vytvoření rámci národního Guard odlišuje tento choulostivý proces a půl roku. To půjde ve dvou směrech, myslím.
První směr - osvědčení o vhodnosti pro vojenskou službu (tzv orgshtatnye činnosti uvedené v Putinově vyhláškou).
Podle vyhlášky, SWAT a pořádkové policie - hlavní dopad ministerstva vnitra - jsou přenášeny sloužit v Národní gardy jen v rámci v roce 2018. Jeden a půl roku - jen dost času, aby analyzovala "dědictví", který šel do Národní gardy pod hladinou přírodního otáčení.
Většina z bývalých bojovníků, kteří jsou v současné době stále v Čečenské policie, penzijní - důchodce. I dali ani nejmenší penzi Čečenska. Zamítnutí penzijní - první cesta k mírové a non-ponižující, aby tento problém vyřešit.
Druhý způsob - zajistit stav servisním Ruské federace. Skutečnost, že smlouva voják znamená, že lze přeložit v každém regionu země pro vojenskou službu, a to je v pořádku. Ruská armáda se mění po celou dobu životnosti několika vojenských jednotek, někdy až do tuctu. Je to prostě dovoleno opustit sovětské armády z etnických konfliktů. A to je důvod, proč plukovník Maschadov, je čečenský, byl první sovětský důstojník.
Myslím, že vedení země je již dlouho znepokojen skutečností, že velká část čečenských mocenských struktur jsou tvořeny podél etnických linek.To není příliš běžné fakt, ne charakteristické pro některý z předmětů Ruské federace, včetně severního Kavkazu.
A tmelení vlastnictví jednotky nebyly etnickou složku a osobní angažovanost na někoho - ale jen vhodnosti pro vojenskou službu a přísahu věrnosti věřím, že většina z extrateritoriální rotace bude provedena. Etnické Čečenské jednotky zředěné vojáky jiných národností, rovnání s částí čečenského OMON SOBR nebo jiných podílů v jiných regionech.
Stejně jako tomu bylo dříve? Pro službu v SWAT policejní akademie absolventi speciálně vyškoleni. Služba v Coll na ministerstvu vnitra, který je nyní často berou bývalí sportovci (nebo, jako v Čečensku, s rozsáhlými zkušenostmi bývalých bojovníků), nestanoví profesních vyhlídek důstojníků existují ve skutečnosti obyčejných bojovníků. Co teď, když speciálních sil předal Národní gardy pod? Nyní absolvent vojenské školy, kteří touží po romanci, tam je jedinečnou příležitost ke spuštění služby ve speciálních sil, a pak po pěti letech, v ní pokračovat v linii velení vrtáku. Tento jev se nazývá - vytvoření dobře motivovaný tým důvěryhodné personální rezervy. Je to globální, mimo jiné v praxi. Policisté run-in speciálních jednotek, a pak velel divizí a takto získaný své zkušenosti speciálních jednotek vojáků prošla obyčejné bojovníka jednotky pěchoty.
A to je velmi správné princip, když výběr personálu armády začne vojenských školách, to znamená, že výběr vhodnosti pro vojenskou službu začíná na úrovni kadetů. V tomto smyslu jsou bývalí čečenští ozbrojenci prostě není konkurenceschopná - ani jejich věk nebo jejich vědomí.
- Ramzan Kadyrov, okamžitě reagoval na Putinovo vyhlášky o zřízení Národní gardy, uvítali a vyjádřili připravenost bezpečnostních složek čečenské sloužit v nové mocenské struktury z řad. Myslím, že nerozumí všechny důsledky?
- Myslím, že Ramzan Akhmatovich všichni dobře vědomi, ale nemá jinou možnost, než ukázat kompletní loajalitu vůči Putinovi. On je "věrný pěšák" ...
- Jaké jsou bezpečnostní síly zůstala podřízená Ministerstvu vnitra České republiky? A co se stane s těmi nejbližšími bezpečnostními silami Kadyrova - jako velitel SWAT "Terek" Abuzayt Vismuradov, lépe známý jeho volací znak "Patriot"? Koneckonců, je to člověk neformálně vedená Kadyrova osobní stráže ...
- No, tak to počítat. Národní garda v rámci pluku převedena na Úřadu soukromé bezpečnostní služby, OMON (vlastně plné praporu), plus SWAT, která podle jejího čísla odpovídá, pokud se nemýlím, dva Wrotham (cca 200 osob). To znamená, že Kadyrov ztratila téměř dva regimenty. K dispozici čečenského ministerstva vnitra zůstal pluk hlídkové policejní službu (resp jim AA Kadyrova), hlídka a inspekční společnost na okresní policejní oddělení, speciální jednotky "Thunder" Federal Drug Control Service (to, mimochodem, se zapomněl zmínit Putinovu výnos, ale je jasné, že sloučení Spolkové kontrolu léčiv služba s ministerstvem vnitra, jde do působnosti Ministerstva vnitra, v tomto případě příslušná jednotka až čtyřicet lidí - na ministerstvu vnitra České republiky).
Co se týče vedle Kadyrov čečenských bezpečnostních sil. Existují dvě možnosti. Za prvé. Lidé jako Vismuradov, myslím, že bude překládat do goszaschity úřadu (podřízena Ministerstvu vnitra, a v důsledku toho příslušné regionální kanceláře). V Čečensku, historicky situaci, kdy goszaschita neplní svou vlastní funkci ochrany prvních osob v zemi. To znamená, že v Čečenské republice je ve skutečnosti zvláštní jednotka stráže. Myslím, že ano, je to i zůstane.
Druhá možnost. Pro "Patriot" Delimkhanov ( velitel pluku soukromých bezpečnostních služeb . -EM ) Tsakaeva ( velitele čečenského OMON. - EM ), Asukhanov ( velitel SWAT společnosti. - EM ) a další - jít do Národní gardy v rámci v rámci svých jednotek. Ale pak musejí být v každém okamžiku připraveni, podle stavu vojáka, mohou být na pořadu velitele Národní gardy pod otáčet na Dálném východě, kde budou chytit čínských nelegálních přistěhovalců v tajze. V místě Kadyrova bych se zúčastnil, aby tito lidé přenést do všech volných pracovních místech ve zbývajících jednotek ministerstva vnitra Čečenské republiky. Ačkoli okrsku. Mimochodem, vím, že skutečný případ, kdy okresní neoficiálně vedl osobní ochranné prostředky slavného oligarcha.
V každém případě je myšlenka Kadyrov mít dostatek času.
Před přijetím federálního zákona o Národní gardy v rámci všech čečenských mocenské struktury jsou umístěny v operačním vedení správy ministerstva vnitra Čečenské republiky, ale jejich použití musí být dohodnuto s Národní gardy pod velením. Personální Solutions (při převzetí služby), Ministerstvo vnitra ČR již učinila nemůže.
Viz také:
Proč poražen FMS s federálním pro boj proti drogám, a vytvořil Národní gardu. pohled
Mimořádně důležitá je stále v příštím okamžiku. Nyní zaměstnanci mocenských struktur čečenských které spadly do Národní gardy ke dnu, pokud se dopustí trestného činu, nebudou zabývat čečenskou Suski. Jsou zapojeni do vojenských útvarů TFR, které nemají regionální subjekty, a připojí se k vojenské jednotky (okresů). V našem případě, většina z Kadyrov mužů budou nyní pod jurisdikci Khankala a Vladikavkazu. Soud, mimochodem, bude také válka - to znamená, že čečenští soudy opět nebude moci slyšet případy, v nichž obviněný bude konat pracovníky čečenským OMON, SOBR, police Úřadu soukromé bezpečnostní služby.
To je důležité z hlediska tichého imunitu před stíháním, který až do tohoto bodu bylo mezi Kadyrova mužů. Historicky, čečenské úřady státní orgány nemají kontachit vojenské struktury a vojenských struktur se neředí bývalými bojovníky, stejně jako struktury ministerstva vnitra.
Proto je princip beztrestnosti Kadyrovites mohou být revidovány.
Do té doby, než vstoupí v platnost národní gardy pod federálním zákonem, bude to nějaký čas pracovat na setrvačnosti. Ale jakmile rozvinutém federální zákon, všechno se změní. A jsem si jist, že byl připraven návrh zákona. Protože takové rozhodnutí nejsou prováděna spontánně a jsou vypočteny opatrně.
- Vyhláška předsedy Národní gardy pod promítá do federálního řídící roviny Dalším špatně regulován před Čečenské reality - soukromé bezpečnostní firmy, které jsou právně ozbrojené skupiny s velkým potenciálem (například doprovázet jako zboží pro ochranu a tedy nekontrolovaný pohyb přes území Ruska ).
- Rozhodně. Přísnější kontrola, se neomezuje jen na toto téma federace (v tomto případě - Čečensko), budou podléhat právním obchodu se zbraněmi a vydávání povolení k zabezpečení činnosti. Ovlivňovat personální politiku v tomto odvětví místní (Čečenská) MIA nemůže do té míry, jak tomu bylo donedávna. To se provádí k posílení federální kontrolu nad právním oběhu zbraní, protože populace je příliš mnoho zavazadel na rukou.
A Čečenská republika v tomto ohledu jedním z jejich vůdců.
- Jak hodnotíte faktor "přátelských vztahů" mezi Zolotov a Kadyrov? Může Čečenský vůdce Zolotova ušetřit prostřednictvím svého vlivu na bezpečnostní jednotky čečenské?
- Zlato - zaměstnanost bezpečnostní důstojník, a celý jeho život je na operativní činnosti. Chcete-li mít "přátelské vztahy" Se vší - část své odborné způsobilosti. Ale jeho autorita a intimitu, jako bývalý osobní strážce Putina, na první osobě státu, myslím, daleko převažuje nad blízkostí Kadyrov Putin. V tomto smyslu jsou soupeři, ne spojenci.
