Článek pochází z NovayaGazeta.ru
PO 18. ZÁŘÍ SE EKONOMIKA VRÁTÍ JAKO ČÍSLO JEDNA PROBLÉM
Je známo, že na myšlence volbách v září 18 orgány musí projít co nejvíce transparentní pro voliče - cíle byly "sterilní" kampaň a nízká volební účast. Ale přístup jeden den hlasování stále zkresluje novinky pozadí. V tomto politickém období, málem jsme neslyšeli z kandidátů hlasitých sloganů a slibů, jako je ruský vstupu pěti největších ekonomik na světě, nebo růst mezd o 1,5 krát - nejvíce gestem, které by mohly dovolit vládnoucí stranu, bylo oznámení o vydání jednorázového 5 tisíc rublů odešel v lednu příštího roku (aby mohl "koupit něco pro dovolenou"). Tento pokus odrazit 35 milionů lidí, které vyžadují plné valorizace jejich důchodů, za pár let bude rozpočet ušetřit 850 miliard rublů (Tohoto efektu je dosaženo díky tomu, že v nadcházejících letech budou indexovány z nízkého základu). Výše poměrně velký, za to, že v roce 2019, podle výpočtů ministerstva financí, bude federální rozpočtové příjmy v poměru k HDP poklesne na 20-leté minimum (13,3% HDP). V reálném vyjádření, vzhledem k úrovni v roce 2015 příjmy se sníží téměř o čtvrtinu, zatímco výdaje - o pětinu. Po volbách, Kreml nebude mít jinou možnost, než opět začne intenzivní diskuse o nahromaděné ekonomických problémů a snažit se nabízet svým občanům adekvátní řešení.
V současné době se obraz dne v ekonomickém médiích se skládá z proudu publikací na odlišný způsob hlásí, že neexistuje žádný peníze znovu. V srpnu prudce, o 18,4%, snížení rezervního fondu (fondy opět šel k financování deficitu státního rozpočtu), a do konce roku se možná budou muset zůstat méně než polovinu; Penzijní fond po dobu šesti měsíců strávila jeho roční rozpočet na dodatečných plateb seniory s nízkými příjmy; Ekonomický rozvoj Ministerstvo předpovídají pokles reálných příjmů Rusů v tomto roce, upravený k horšímu (téměř 5% namísto původně očekávaným 2,8%); akumulační část důchodů zmrazené již počtvrté v řadě - možná to je posledním krokem před konečným zrušením. Ministr hospodářství Alexej Ulyukayev lze zjistit přechod ekonomiky z recese do stagnace, ale podstata toho, co se děje nemění ani ve vyšších patrech moci není jasné pochopení toho, jak se země bude v nové realitě, a které prvky jsou více prosperující éra může být zachována. Jeho hlavní postava, vysoké ceny ropy - již v minulosti, ale smířit s tím moc je stále obtížné, "cenu <Oil> by měl být spravedlivý. Teď by mohla být o něco vyšší, "- řekl na 5. září, Vladimirem Putinem.
Spor o záchraně ruské ekonomiky, která bude nevyhnutelně být aktivovány v blízké budoucnosti, může jít v několika směrech. Nejviditelnější z nich - Ministerstvo financí vedení, které i nadále podporovat iniciativy na zvýšení daní a zmrazení platů ve veřejném sektoru a důchodů za účelem snížení rozpočtového deficitu. Vzhledem k tomu, vládní výdaje v příštích 3 letech byla stanovena na 15.787 bilionů rublů ročně a jejich počet snížit dále je poměrně obtížné - je hledat nové zdroje příjmů. Zvyšování daní na všechny klíčové podniky a občany - daních z příjmů, DPH, daně z příjmů fyzických a pojištění pojištění - by měla naplnit rozpočet na 2,5 bilionu rublů po dobu 3 let.Vicepremiér Igor Šuvalov řekl, že vláda dosud schválilo ministerstvo daní a nabídek "na probíhající práce." Úředníci budou pravděpodobně omezuje prezident vyhlásil moratorium na zvýšení daňové zátěže od roku 2018 a obavami o růst sociálního napětí. Ve stejné době, projekty zmrazení valorizace platů a důchodů státních zaměstnanců objektivně větší šanci být realizovány v blízké budoucnosti.
Vedoucí účtů komorního Tatyana Golikova uvedl, že schodek federálního rozpočtu může být snížena o 1 bilion rublů poskytovaných účinnější utrácení.Zlepšit systém poskytuje hospodářství a ministerstvem financí, ale očekává, že shromažďovat na okolo200 miliardy na období od roku 2017 do roku 2019, takže v podstatě to nic nemění na optimalizaci zarovnání. Konečně, tam je docela rozumný nápad, že je třeba se zaměřit na zahájení ekonomického růstu - a pak pokladniční problémy vyřeší sami. Problém je v tom, že tento způsob zahrnuje určitá rizika a skutečnou rozvojovou strategii, a ne dost pomačkaný plán na zvýšení daní.
ekonomické oddělení
Pět programů obnovy ruského hospodářství
Doba ruských dějin, která začala v roce 2008 a pokračuje k tomuto dni, ekonomové jsou přesvědčeni, nazvaný "ztracená dekáda". V roce 1990, termín byl aplikován na japonskou ekonomiku, která zažívá plnohodnotný stagnaci - Růst HDP byl blízký nule. Makroekonomické parametry, dynamika stagnace a jeho příčiny, v Japonsku byl výrazně odlišný od ruštiny, ale nyní tato diagnóza jako celek odráží skutečnou situaci a pro naši zemi.
Podle konsenzuální předpovědi nezávislých ekonomů, představovaný v nedávné zprávě Institutu "Development Center" Vysoké školy ekonomické, v porovnání s rokem 2008, ruský HDP pouze 1,3% nárůst v roce 2016, což odpovídá celkovému absenci růstu.
Podle životní Rusů "hodil" Před několika lety, a podíl země ve světové ekonomice za stejné období snížil z 2,9 na 1,8%. Alespoň s cílem zaostávají za vyspělými zeměmi se nestal naprosto neodolatelná, ruská ekonomika je třeba pěstovat každý rok nejméně o 4% (a ke snížení rozdílu - a 5-7%). Mezitím, prognóza předpokládá mírný pokles HDP o 0,8% a více v běžném roce. Výstup tempo růstu ve výši 2% ročně se předpokládá pouze v roce 2020, a 5-7% - se nepředpokládá vůbec, i když ceny ropy se náhle vyskočit nad $ 50 za barel. Zdá se, že toto je případ, kdy se současný "ztracená dekáda" naší bezprostřední budoucnosti se může zdát období dynamického rozvoje.
Posledních 8 let je porucha pro ruskou ekonomiku, a to nejen z hlediska statistického růstu HDP.Většina strukturální nerovnováhy - závislosti na komoditách, nízké produktivity, nerovnováhu federálního rozpočtu, vysoký podíl státu v ekonomice - byly účinně eliminovány v "tučných" letech, ale objevil na programu teprve po kolapsu na trhu s ropou v roce 2014. Úřady začaly hovořit o krizi jako jedinečnou příležitost k vytvoření nové, konkurenceschopné hospodářství. Dmitrij Medveděv dokonce řekl, že kdyby tyto obtíže - to znamená, že vnější ekonomické šoky - to nebylo, musely by přijít s.
V této souvislosti prezident Vladimír Putin pokyn, aby vytvořila více střednědobý ekonomický program, který může tvořit základ skutečné reformy po prezidentských volbách v roce 2018.Mnohé z nich jsou skeptičtí ohledně pravděpodobnosti radikálních změn v Rusku (není vyloučeno, že veřejná diskuse je pouze součástí širší kampaně prezidenta bude restartován na ekonomiku).Studie však z různých konceptů, aby lépe představit aktuální zarovnání a ekonomickou budoucnost země. "Novaja Gazeta" svedla dohromady klíčové oficiální programy a alternativní návrhy známých ekonomů o tom, jak Rusko se zabránilo další "ztracené dekády".
Foto: RIA Novosti
Strategie №1: Kudrinskaya obleva
Na jaře roku ex-ministr financí Alexej Kudrin byl jmenován předsedou Centra pro strategická studia a zástupce vedoucího hospodářské rady pod prezidentem. Putin pak volal Kudrin je "velký odborník", který "chce přispět k řešení problémů, kterým čelí země." Na konci května, v prvních dvou letech, zasedání Hospodářské rady za účasti hlavy státu, která Kudrin představila hlavní prvky programu.
Návrhy Kudrin jsou založeny na dvou pilířích: fiskální konsolidace a strukturálních reforem. Je pravděpodobné, že první část bude podporován ze strany úřadů - tam Kudrin plán obecně následuje ministerstvo financí polohy (snížení deficitu státního rozpočtu na 1% vládních výdajů a změny ve struktuře). Druhá část zahrnuje institucionální reformy, včetně reformy soudnictví a právního systému vymáhání. Kudrin vidí soukromý sektor jako motor růstu, kritizovat "vysoký podíl vlády v ekonomice, nedostatek hospodářské soutěže a dominanci státních podniků."
Kudrin je přesvědčen, že zdrojem hospodářského růstu by měly být k dispozici finanční prostředky na účtech ruských firem. Je to asi 12 bilionů rublů - ekvivalent ročních investic stejné společnosti. Kapitál ruského obchodu je mnohem levnější než bankovní úvěry, ale nejsou zase do investic. Aby peněz začal proudit do ekonomiky, je nutné vytvořit příznivé investiční klima. Mezi nejdůležitější faktory pro jeho vznik - stabilní a předvídatelný inflace na 3-4% ročně, což omezuje růst daní a administrativní nátlak na podnikání.
Projektovaná Výsledek: přístup k trvale udržitelnému růstu ve výši 4% HDP v 4-5 letech po reformě klíčových institucí.
Potřebné zdroje: kromě reforem s cílem urychlit růst na 4% v roce 2019, další remízu v ekonomice 4,5 milionu lidí a 40 bilionů rublů. investice do dlouhodobého majetku.
Prezentace Datum programu: jaro-léto 2017.
KRITIKA:
Ekonom Andrei Movchan, v rozhovoru pro "nové" vyjádřil názor, že nová jmenování bývalého ministra financí nemá nic společného s reformou. "Mohu předpokládat, že role Kudrin, v druhé - on potřeboval autoritu Kreml oponovat zájmy bezpečnostního sektoru, non-ekonomický ze strany vlády, kteří chtějí zvýšit jejich náklady. Základní ekonomická strategie Putina, jak ho chápu, je vyvážená, decentní měnová politika, určený pro dlouhodobou hospodářskou stagnaci a politickou stabilitu "( viz. №69 od 29. června 2016 ). Ekonom Vladislav Inozemtsev také věří, že pravděpodobnost tvorby programu Kudrin je velmi malá, jak je předepsáno v jeho reformy povede ke zrušení stávajícího systému.
Do soutěže ekonomických programů autoři vidět mnoho hardwaru boj. To znamená, že média uvedla, že řada úředníků (včetně prezidentského asistenta Andrei Belousov) byli nespokojeni s rostoucím vlivem Kudrin a fámy o jeho možném návratu do vlády, a proto podpořila alternativní odborníky.
Přes zdánlivě benevolentní postoj ruského prezidenta na Kudrin, existují rozpory mezi nimi. Tak na zasedání Kudrin hospodářské rady řekl, že snížení technologické zaostalosti vyžaduje "snižování geopolitického napětí." Putin, ve svém posledním projevu v reakci uvedl, že země nebude svou suverenitu obchodovat nezávisle na rozsahu krytí.
Prezidentský poradce Sergej Glazyev volal Kudrin je "náústek MMF" a napsal mu dopis ( "Kudrin 8 chyb"), který podrobně stanovuje jeho pohledy, které budou uvedeny níže.
Foto: RIA Novosti
№2 Strategie: reforma Another Stolypin
"Růst", který připravila Stolypin klubu - jakousi protiváhu k projektu Kudrino. Jeden z autorů dokumentu je předseda "strany růstu" a business ombudsmana Boris Titov. Předpokládá se, že program vyšlo, protože klub existuje již dlouhou dobu, a její doporučení na něm dostali zástupci různých oddělení. Stolypin klub hlásá selhání ekonomického týmu starými vláda, která "kontroluje ekonomiku za posledních 15 let." Základní myšlenkou je odmítnutí politiky cílování inflace ve prospěch fiskálních stimulů a půjčky s nízkým úrokem.
Autoři tohoto programu se domnívají, že navrhovaná radikální změna měnové politiky - přechod na ruskou verzi politiky "kvantitativního uvolňování", který pomohl americkou ekonomiku dostat ven z krize v roce 2008. Navrhuje se každoročně zveřejňují alespoň 1,5 bilionu rublů, a "ne je poslat k růstu vládních výdajů a na podporu investic do reálné výroby." Additioncirculation rublů půjde do velkých bank, které budou muset distribuovat jako půjčky za nízké ceny.
Peněžní vydání, podle autorů, neexistuje žádný dopad na inflaci z důvodu nedostatečné úrovně peněžní zásoby v zemi a "nelineární vztah mezi růstem peněžní zásoby a inflací." Ve stejné době, reálný efektivní směnný kurz rubl musí být uměle podhodnocen nejméně o 10%. Na počátku srpna s podobnými myšlenkami odborníci z finančního univerzity pod vládou Ruska. Ve svém projektu by nezajištěné problém již připravíte 3,6 bilionu rublů ročně, a jít nejen na úvěrování reálného sektoru, ale také na financování deficitu státního rozpočtu.
Kromě střednědobé strategie, Stolypin klub vyvíjí plán naléhavých opatření k obnovení hospodářského růstu, jehož přijetí, podle autorů, nemůže čekat až do konce roku. Plán zahrnuje rozdělení vývojových pracovišť (Evropský fond pro průmyslový rozvoj, Fondu rozvoje single-průmyslových městech, Nadace pro pomoc, aby zemědělství a dalších) prostředků z rozpočtu a stimulovat poptávku po domácích výrobků. Část požadovaných finančních prostředků mohou být přitahovány od veřejnosti vydáním OFZ na 1 bilion rublů, další část -. Z centrální banky na úkor snížení klíčovou sazbu na 7-8% do konce letošního roku a až do 5-5,5% v příštím roce. Financovat rozpočtový deficit navržený externí výpůjčky. Na starosti provádění programu by měla být "růst Administration" - zvláštním orgánem podle prezidenta v podstatě vykonávat funkci alternativního hospodářské vlády.
Mimo jiné Stolypins - exit "ze stínu" malé firmy, "technologické inovace", daňové reformy a reformy kontrolních a dohledových činností. Nejvíce okrajová myšlenka dopravce, který je Sergei Glazyev (omezení deviz, k dalšímu nárůstu podílu veřejného sektoru, atd) v rámci programu nejsou zahrnuty - nejsou podporovány podnikateli z Stolypin klubu. Aliance však Glazyev a Titov držen společný cíl: měnící se finanční a ekonomické blok vlády. V polovině srpna, Glazyev řekl, že bude nadále pracovat na programu, jak to již učinila ve svém příspěvku.
Projektovaná Výsledek: míra růstu 4-5% v roce 2020.
Zdroje potřebné: 2 bilionů rublů pro okamžitou akci, a potom 1500000000000 cílové nezajištěné emisí ročně + 800 miliard rublů ročně na strukturální reformy (Skóre místopředsedu VEB, člen klubu Andrei Klepach Stolypin).
Prezentace Datum Program: prosince 2016.
KRITIKA:
Centrální banka Ruska řekl, že "náročný" měnová politika sama o sobě neřeší strukturální a institucionální problémy, a "kvantitativní uvolňování" není vhodný pro ruské podmínky, protože to může vést k odlivu kapitálu a zrychlit inflaci. Kudrin také věří, nekontrolované měnové emise "destruktivní" fenomén, který narušuje stávajících institucí na trhu a snižuje motivaci k investicím.
Club Program nabízí k oživení ekonomiky prostřednictvím investic "v tisících ziskových projektů."Problém je v tom, že seznam těchto projektů bude určovat stav (samozřejmě za pomoci podnikatelů - příslušníci Stolypin klubu). Tak, financování projektu se může stát rozdělení peněz na stát blízko u obchodníků a bankéřů a jejich společností. Další požadavek je, že takový centralizovaný přístup neposkytuje pro rozvoj malých a středních podniků (to je nemožné financovat tisíce malých metody podniky projektu), které prostě musí být motor ekonomického růstu.
Vladimir Putin dosud distancovala od myšlenky nezajištěné vydání peněz. Během přímky v dubnu 2016, řekl, že téma "tiskařského stroje" je diskutována pouze v tisku: ". Hlavní věc - to netiskne peníze, hlavní věc - změnit strukturu ekonomiky"
Foto: RIA Novosti
№3 Strategie: Ulyukayev není sedí líný
Ministerstvo pro hospodářský rozvoj, pracující pod vedením Alexeje Ulyukayev, věří, že strop pro tempo růstu ruské ekonomiky - 2% HDP ročně. Indikátor může být zvýšena na 4%, pokud změníte model rozvoje: nahradit růst spotřebitelských by měla přijít investiční rozvoj. Tok investic by se měla zvýšit 7-8% ročně. Provokativní Jde o to, že k tomu dojde v důsledku stagnace reálných mezd obyvatelstva a spotřeby - se předpokládá, že úspory zaplatit společnost finanční prostředky bude investovat do rozvoje podnikání. Krotit budou muset nejen platit, ale také "sociální závazky státu a podnikání." Omezení musí být udržovány v 2016-2017 a odškodnění v letech 2018-2019, kdy se růst podnikových zisků začne ekonomiku. Nicméně na trhu práce by měl být pružnější, včetně zjednodušení postupu propouštění zaměstnanců (např z ekonomických důvodů).
Velkou roli v oživení ekonomiky by měly hrát veřejné investice. Ministerstvo pro hospodářský rozvoj navrhuje vytvořit bezpečné investice do infrastruktury rozpočtových prostředků, nasměrují veřejné peníze na "systémově důležitých a účinných investičních projektů." Ústředí jsou vyzváni, aby exportní podniky, zjednodušení pro vrácení DPH celních předpisů a postupů.
Projektovaný Výsledek: návrat k hospodářskému růstu na 4% HDP ročně, pokles inflace až 4% v roce 2017, zvýšení produktivity práce o 5% ve střednědobém horizontu.
Potřebné zdroje: pokles životní úrovně v letech 2016-2017. (Kvantitativní odhady nejsou k dispozici).
KRITIKA:
Nehledě na skutečnost, že model je spuštěn růst v důsledku vyčerpání populace nevypadá jako cesta velkého výkonu a může způsobit, že některé otázky od občanů do programu Office je a tvrdí, čistě hospodářské povahy. To je nejasné, například, jaké hodnoty jsou dodatečné investice v první řadě na úrovni spotřeby, protože nové výrobní podniky by někdo koupit. Většina zemí v době krize jsou naopak není něco, co není kousání, ale také silně stimulovat domácí poptávku. Kromě toho stát může přímo ovlivnit pouze mzdy ve veřejném sektoru, ale ne v celé ekonomice. To dělá to docela věrohodný verzi, kterou ministerstvo programu hospodářský rozvoj představuje další plán na záchranu rozpočtu, které by mohly být použity k odůvodnění zmrazení valorizace důchodů a mezd ve veřejném sektoru.
Foto: Maxim Shemetov / TASS
№4 Strategie: Inozemtsev se pomstí
Vedoucí Centra pro postindustriální studií Vladislav Inozemtsev řekl, že ruští ekonomové hlavního proudu přehlédli ve svých programech důležitý detail: po pádu poptávky obyvatelstva růstem 20% nebude fungovat některý z nových úvěrů, nebo ze stavu ke zmírnění tlaku na podnikání. "Teď je důležité, podporovat veškeré úsilí ke spuštění velké podniky či velké investiční projekty, a především ke zvýšení středními příjmy a nízkými občanů - ti, kteří mají málo peněz na útratu v obchodě a na domácí zboží a služby, - řekl ekonom. - V tomto ohledu nejvíce chybné akce - s výjimkou valorizace důchodů či dávek v nezaměstnanosti, nebo snížit platy učitelů a lékařů ".Různá opatření na podporu poptávky po těchto kategorií Rusů: potravinové lístky, dopravy a další výhody. "To je nyní mnohem důležitější než poskytovat nabídku, která se utahuje sám o sobě."
Inozemtsev formuloval pět jednoduchých opatření, která by umožnila, aby stát zbohatnout z podnikatelských aktivit malých podniků, aniž by vznikly nějaké politické riziko spojené se strukturálními reformami.
• Drastické snížení daní pro malé a střední podniky. Daň z příjmů v odvětví služeb pro malé a střední podniky může být zrušena, a pro obchodní společnosti - podstatně sníží. Povzbuzovat malé a střední podniky mohli přidat 0.9-1.0% HDP ročně.
• Vytvoření větví, plně osvobozeny od daně (s výjimkou plateb pojistného) a nadměrné byrokratické regulace. Vláda by mohla upustit od všech daní na zemědělce a zpracovatele domácích potravinářských surovin, které by měly za následek prudký nárůst investic. To by mohlo přidat ekonomiku 0,8-1,2% ročně.
• reforma DPH. Odmítnutí praktik vývozní náhrady DPH sníží zisky velkých komoditních společností, ale ve zpracovatelském průmyslu a službách způsobí pokles přílivu investic do průmyslu, vytváření pracovních míst a spotřební zboží. Jejich růst se přidá k HDP je ještě asi 1% ročně.
• Přísná regulace tarifů přirozených monopolů. Toto opatření sníží zisky státních podniků, ale oživí mnohé z oboru a bude důležitým faktorem při snižování inflace. Spíše než vybírat zisky státních podniků do rozpočtu, vláda by mohla obdržet daně z podnikání a efektivní zároveň snížit povinnosti státních zaměstnanců a důchodců, takže nízká inflace by vyžadovalo omezenou valorizaci důchodů a dávek.
• Nezvedejte věk odchodu do důchodu, a opustit praxi vyplácení důchodů pracujících důchodců (dnes existuje více než jedna třetina z celkového počtu). Například všechny penziony v prvních třech letech po dosažení důchodového věku, polovina - od 3 do 5 let a 25% - pro zbytek období.Toto opatření by mít podobný efekt zvyšování důchodového věku, ale nezdálo se, že by za nesporný.
Inozemtsev vyjádřil takové myšlenky, nezastupují žádnou konkrétní skupinu, přibližný k moci a nemají žádné reálné plány na zavedení tohoto programu do akce. V souladu s tím kontroverze kolem nich jako jediný v odborné cestě.
Foto: RIA Novosti
№5 strategie: Investice ekonom Dmitrieva
Prezident partnerství "nový růst" Michail Dmitriyev , stejně jako hospodářský rozvoj ministerští úředníci se domnívají, že hospodářský růst Ruska je možný pouze prostřednictvím investic. Podíl na zisku a kapitálových výdajů na HDP by měly růst rychleji než spotřeba, a ne naopak, jak v 2000s. Dmitrieva návrhy může být popsán jako "model infrastruktury" vývoje. Dnes, non-primární sektor, vytvořit větší přidanou, stagnuje hodnotu vzhledem k vážnému deficitu infrastruktury, které se nahromadily v průběhu mnoha let, řekl ekonom v rozhovoru s "New": "V Rusku, špatná dopravní infrastruktura, nízké úrovně poskytování bydlení, které brání mobilitě pracovních sil, slabá a drahé logistiky, nebyla tak hluboká finanční trhy. Všechny tyto faktory snižují výkonnost podniku. "
Chcete-li spustit ekonomice je nezbytné zvýšit investice do dvou klíčových sektorech městském prostoru: domu, chcete strávit další přibližně 4% HDP ročně, a infrastruktury, což vyžaduje další 1,5% HDP ročně. Pozitivní efekt z těchto investic bude šířit do dalších sektorů ekonomiky: společnost bude mít přístup k větším trhům a občané - na trhu práce. Máte-li vyřešit základní problémy s infrastrukturou, země může dosáhnout tempo růstu 3-4% HDP během několika let.
Dmitrieva myšlenky zůstávají mimo skutečných manažerských rozhodnutí, a proto není široce diskutována.
