Článek pochází z epravda.com.ua

 

Před deseti lety, známý ekonom a politik, autor polského "šokové terapie" Leszek Balcerowiczbyl připraven reagovat na výzvu provést radikální reformy na Ukrajině. To nevyšlo.

Tak či onak, ale polský reformátor stále svázané s Ukrajinou. To přece Petro Poroshenko, který pozval Balcerowicz stal zástupcem předsedy v kabinetu na jaře roku 2016. 

Spolupředseda Strategické poradní skupiny pro podporu reforem (SAGSUR) - jedná se o stav hřímal po celé Evropě "šokové terapeuta".

Spolu s slovenský ex-premiér Ivan Mikloš se připravuje balíček reforem pro Ukrajinu. V blízké budoucnosti by mělo představovat veřejnosti.

Balcerowicz reformy na počátku 1990 - je radikální a nepopulární opatření, které vyvolané v Polsku, rostoucí nezaměstnanost a sociální napětí.

On krutě kritizoval však trvalo běh zrychlil přechod Balcerowicz Polska s plánovaného na tržní hospodářství dosáhl cíle.

Na Ukrajině, ne všichni byli nadšeni vzhledu polsko-slovenského týmu reformátorů. Od 27. května, v rámci programu "Shuster live" vedoucí Odessa regionální státní správy Michail Saakašvili řekl, že Balcerowicz "je najat bělicí zkorumpovaným režimům."

Podle vedoucího Odessa regionální státní správy, jako poradce Eduard Ševarnadze, polské reformátor údajně odůvodněno a bělit všechny korupci, který byl pak v Gruzii.

partnery EP v parlamentu nesdílí názor Saakašviliho, ale zároveň říkají, že Balcerowicz a Miklos - je ideální kryt pro prezidenta a premiéra, kteří se snaží manévrovat mezi požadavky "obchodních partnerů" a požadavky mezinárodních dárců.

Jako týká takových rozhovorů Balcerowicz, co dělá a jak hodnotí pokrok reforem? To řekl v rozhovoru, který se konal na začátku září - D , aby kabinetu ministrů návrhu státního rozpočtu pro rok 2017 Parlamentu.

Na politické vůli a poslední šance

- Už jste začali studovat ukrajinského jazyka?

- Rozumím víc a víc, ale nesnažte se říci, že je obtížné. Vnímat informace o ukrajinského jazyka, ještě mluvený mezi našimi mnoho podobností.

- Jaký je váš dojem z práce s ukrajinští úředníci?

- Nechci pracovat sám, ale s týmem. Můj kolega ze Slovenska, Ivan Mikloš, spolupředseda strategických poradců skupiny na podporu reforem. Existují kolegové z Polska a Ukrajiny, například, ex-ministr financí Viktor Pynzenyk na Ukrajině.

Připravíme doporučení pro všechny demokratické síly na Ukrajině - prezidenta, premiéra a Nejvyšší radou. Snažíme se přenést naše know-how tak rychle, jak je to možné, takže později už je pozdě.

Samozřejmě, že spolupracujeme s dalšími organizacemi. Například s Mezinárodním měnovým fondem. Do značné míry očekávání MMF v souladu s našimi doporučeními.

- Řekni konkrétně, co děláš.

- Posledních několik měsíců jsme pracovali na balíček radikálních reforem, které byly definovány podstatu změn nutných k posílení stabilizace a hospodářského růstu na Ukrajině.

Tento balíček je připraven a byl předán na politické vůdce Ukrajiny. Nyní začal nejdůležitější fáze -realizace. Programy na Ukrajině bylo mnoho, ale jejich provádění není vždy velmi dobrá.

Mezinárodní zkušenosti ukazují, že reforma je lepší provádět paketu. Pak přetrvává mezi vnitřní logikou reforem: privatizace, stabilizace ekonomiky, deregulace, boj proti korupci. Evropský parlament je jednodušší volit za celý balíček, než zvláštního zákona.

Jsem si jist, že v roce 2016  - posledním roce k urychlení reforem na Ukrajině před volbami v roce 2019. Čím déle utahování, tím obtížnější ekonomické a politické názory.

- Co je to reformní balík?

- Skládá se ze třinácti dílů. Pět z nich se týkají struktury a postupy státu: decentralizace, e-správy, reforma státního zastupitelství a soudnictví, boj proti korupci.

Dvě kapitoly jsou věnovány veřejných financí.

Pět kapitoly jsou věnovány strukturální reformy jsou nezbytné pro posílení hospodářského růstu, včetně privatizace, deregulace de-monopolizace, reformy v odvětví energetiky a plynárenského trhu, na trhu s půdou.

Tam jsou také návrhy týkající se systému zdravotní péče.

Mnoho účty byly připraveny, ale nebyly hlasoval Nejvyšší radou. Musejí být přijata. K přijetí jsou odpovědní političtí představitelé Ukrajině, v první řadě, prezident. Je zodpovědný nejen země, ale také pro chování jeho frakce.

Vím, že prezident dělal hodně posílit armádu a zahraniční politiku. A naprosto přesvědčen, že dnes hlavní prioritou pro Ukrajinu -  zrychlení reformy státu a ekonomiky.

Na zasedání Balcerowicz přišel s kolegy z Polska, členové strategické skupiny poradců. Ve středu - Jerzy Miller, bývalý šéf ministerstva vnitra v Polsku, na pravé straně - Miroslav Cech, poslancem polského Sejmu II a III shromážděních. foto EP

- Dle našich informací, budete mít lepší komunikaci s týmem vyvíjí premiéra, spíše než prezidentova týmu. Je to pravda?

- Je to spekulace. Spekulace je snadnější než pro vyřešení problému. Ivan (Miklos -.  FL ) -premiérova poradce, I - poradce prezidenta. Ale co je nejdůležitější, že jsme spolupředsedové stejné skupiny a, opakuji, kteří pracují pro demokratické vlády na Ukrajině.

Nyní je vše bude záviset na provádění programu. Učinili jsme návrhy.

- Nemyslíš si, že čas pro realizaci zbývá příliš málo?

- Je-li politická vůle k provedení reforem, soustružení , pak budete potřebovat několik týdnů, pokud to není - není dost pro několik let. Příliš mnoho lidí říká, že dělat něco nemožného v Polsku. Jsme však na začátku důležitých reforem prováděných, v jejímž důsledku hospodářského růstu v Polsku po roce 1989 byl nejrychlejší mezi bývalých socialistických zemích.

Přišel jsem na Ukrajinu, aby napsat teoretický program. Mám zájem o konkrétní výsledky.

- Ale Parlament nejen prezident frakce, stále existuje "lidová fronta" Arsenij Yatsenyuk, a často jsou izolovány.

- Nebudu se zapojily do politických spekulací, nechte to na politologové. Spolu s Ivan Mikloš, jsem se setkal s Arsenij Yatsenyuk. Vím, že vede hlavní frakce v parlamentu. o tom, co jsem se naučil na bázi tato frakce disciplinovanější než prezident frakce.

Provádění reformního balíčku, který vyžaduje Ukrajina požaduje radikální zlepšení koordinace mezi reformátory. Populisté říkají, že reformy jsou bolestivé pro společnost. To je mýtus. Tento nedostatek komplexních reforem vedla k tomu, že Ukrajina je mnohem chudší než v Polsku.

Nejdůležitější reforma není bolestivé pro společnost a pro některé skupiny zájmů. Ale tyto skupiny nemají rozhodnout pro Ukrajinu. Tady je důležité prosadit do politických vůdců. Jedná se o historickou zkoušku pro ně.

Například deregulace je bolestivá pro někoho? Pro byrokracie, ale nikoli pro veřejnost. Privatizace je bolestivá pro někoho? Pro ty, kteří žijí s korupcí. Decentralizace je bolestivá pro někoho?

Co se liší od populistických reformátorů? Populisté chránit společnost na úkor společnosti.Vzhledem k tomu, že v Polsku, pobaltské země byly provedeny rozsáhlé reformy, nyní máme životní úroveň mnohem vyšší. A pokud se reformy zpomalil, to se nedělá s cílem chránit společnost a chránit zájmy určitých skupin, včetně oligarchů.

- V prezidentském frakce také dostatečně skupiny, které nemají prospěch reformy.Například, některé z nich nerentabilní privatizace některých státních podniků, protože i nadále, aby se jim.

- Za prvé, máte spoustu státních podniků. Za druhé, ve většině případů, které rot. Za třetí, v průběhu posledních 11 let, nebyl ve velkém měřítku privatizace.

Máte Fondu národního majetku, který zaměstnává více než 2 tisíce lidí. Co dělají? Co to dělají? Co dělá pan Bilous? Myslím, že SPF  - bariéra, není nástrojem ke zlepšení ekonomiky. Musíme požadovat, aby lidé, kteří jim jmenovaní jsou zodpovědní za své činnosti.

Stejně tak vedení ministerstva neudělali nic, co by snížit počet státních podniků pod jejich kontrolou. Všechny říkají, že chtějí něco dělat, ale nic se neděje. Musíme požadovat, aby tito lidé jsou zodpovědní.

- Příkladem první transparentní privatizaci měl být prodej v Oděse Portside rostlin. Co myslíš, proč nezačít se to stalo?

- Všechno bylo provedeno tak, že to není privatizace. Vědomě nebo ne to bylo - nevím. To vše pokračoval. Představitelé řekl, že je důležité, ale technicky nefungoval. Tento přístup podkopává důvěru investorů.

- Existuje názor, že Ukrajina je pod externím ovládáním. Tam je kritické množství lidí, kteří se zajímají o změny, ale nemají apelovat na veřejnost, a na západ.

- Je to skoro jako marxistů (směje. -  VC ). To je směšné. Ukrajina, stejně jako v Polsku a mnoha dalších zemích, apeloval na západních institucí pro podporu. Dárcovské očekávání ohledně reforem na Ukrajině obecně správné.

- Zde je příklad. Elektronický deklarace systém nebyl představen až mezinárodními partnery Ukrajinští nejsou "náznak" k možnému selhání vládní spolupráce.

- Máte tlaku občanské společnosti, a to je velmi důležité.

- To je méně účinný. Podle svých pocitech, političtí představitelé jsou připraveni realizovat reformy?

- Při přípravě naše doporučení, budeme vycházet z toho, že sdílejí logiku, která mi říkají, že toto je poslední rok, pro reformy, které potřebují, aby se rychle a šarže. Co se stane v praxi - ukáže další dva měsíce.

Chceme-li udělat něco pro středně velké firmy, budete muset udělat jen pár kroků najednou.Pracoval jsem v Polsku.

První  -  eliminovat patologii v daňovém systému, který jste nazývá "zjednodušený daňový systém".To umožňuje velký byznys, aby se zabránilo placení daní.

Druhá -  se realizovat to, co bylo rozhodnuto Parlamentem. Je důležité zlepšit podnikatelské prostředí. V minulosti jste přijala řadu rozhodnutí o auditu státních kontrol, a nyní potřebují k realizaci těchto řešení.

Implementace našeho navrhovaného balíčku zlepší výhled na západě Ukrajiny. Příliš mnoho lidí považuje situaci na Ukrajině není tak detailní jako my, ale jen přemýšlet ". Nic se nezměnilo"Myslím, že to je mylná představa, ale také si myslím, že můžete ještě změnit.

- Odstranění "zjednodušeného zdanění" může vyvolat masové protesty ve společnosti. Měli jsme hodně "daňový Maidan".

- Nechceme nabízet eliminaci "zjednodušeného zdanění" pro malé a střední podniky, a eliminaci patologických stavů, ve kterých velký byznys využívá této příležitosti. Když jsem eliminovány různé výsady pro velké podniky v Polsku, jsou mobilizovány chudým lidem, takže kdo jsou zapojeni do demonstrací, ale my jsme to udělali.

- Zvážit nejhorší možný scénář: vedoucí představitelé politických rizik se vzdal radikální reformy. Jak se v tomto případě vidíte ekonomickou budoucnost Ukrajiny?

- Proč pesimistické? Proč se novináři vždy mluvit o nejhorším případě?

- Jsme svědky více než můžeme říci. Ti lidé, kteří, podle vašeho názoru mají dělat důležitá rozhodnutí, jsou více zaměřeny na jejich okolí, které pravidel míč na státních podniků, u soudů.  Stejné "vůdci" souhlasí s oligarchy, z nichž nemůžeme zbavit. Možná to je důvod, proč jsme pesimisté.

- Tento rok jsme začali ekonomický růst. V Rusku, to není. Bez ekonomického růstu, je nemožné řešit jiné problémy - s cílem zlepšit životní úroveň, posílí armádu.

Ekonomický růst je závislý na rychlé provádění reforem. Pro Ukrajinu, včetně jejích vůdců, volba je toto: jsou za pomalého ekonomického růstu nebo jeho stabilním zrychlení. Zavedení balíčku reforem bude určovat způsob Ukrajině.

- Ministerstvo hospodářského rozvoje oznámil, že v prvních sedmi měsících roku 2016 na Ukrajině HDP vzrostl pouze o 0,7%. To lze považovat za dobrý výsledek?

- To je začátek. Otázkou je, zda bude i nadále posilovat. Ukazatele důvěry bude sazba nových podniků, a příliv kapitálových investic zahraničních. Vzhledem ke špatnému podnikatelského prostředí, mnoho ukrajinských podnikatelů raději investovat v zahraničí spíše než na Ukrajině.

foto focus.ua

- Pokud budeme hovořit o pozitivním, jaké jsou klíčové změny po revoluci, můžete zmínit?

- Prvním z nich je velmi důležitá změna, která je nepostřehnutelné pro člověka, - snižování rozpočtových výdajů na Natalia Yaresko a Arsenij Yatsenyuk. Oni zabránila zhroucení finančního systému. Bez těchto opatření by mohl mít obrovský rozpočtový deficit a hlubší devalvaci, který by mohl mít negativní dopad na hospodářský růst.

Za druhé - to je politika centrální banky v tomto těžkém období. Pokud jde o plovoucí kurz, národní banka byla schopna zachránit bankovní systém. Uživatelé a nevidí to, protože nevědí, co by se stalo, kdyby se nic neudělá.

Třetí - přijmout opatření k deregulaci, ale musí být širší a hlubší.

Kromě toho, Ukrajina zahájila systém Prozorro - to je velkým úspěchem, a Západ to ví. To povede ke snížení korupce. Navrhujeme použít Prozorro a privatizace.

Velký pokrok byl učiněn v "Naftogaz", ačkoli je třeba pokračovat v reformách.

O daních a rozpočtu

- V roce 2015, ve snaze stimulovat podnikání ze stínů, vláda snížila míru tzv jednotnou sociální příspěvek.

Nefungovalo to: poplatků do rozpočtu použité přijít k přináší větší objemy, než se očekávalo, ale podle některých ekonomů, a to především kvůli inflaci než deshadowing.

Co se týče rozhodnutí bylo správné a že budete doporučit ve vztahu k daňové sazby?

- Je nutné se podívat na sektor veřejných financí jako celku, spíše než jeho jednotlivé části.Nejdůležitější věc v systému veřejných financí - to stojí. Musíte se podívat, jak mohou být sníženy reforem. Ve svých nákladů existuje mnoho iracionálních dotace, granty.

Sdílíte přerozdělování HDP prostřednictvím rozpočtu více než v Polsku, ale měla by být nižší, protože příjmy jsou nižší. Máte stejně jako v Německu  - mnoho sociálních nákladů. Ale pokud chudé zemi, a mnoho sociálních nákladů, zůstane chudý.

Zdá se mi, že zjednodušený systém zdanění je také de facto člen stínové ekonomiky, protože umožňuje velké firmy, aby se minimalizovaly jejich daňové povinnosti.

- Na pořadu dne je také zbavení výhod zemědělců, ale vláda není ochotna poskytnout průmyslu dotace v nezbytném rozsahu.

- Nemohu komentovat. Zatím nemám dostatek informací není a já bych nerad, aby se předpovědi.

- V EU existuje rozsáhlý systém dotací pro zemědělce.

- Podívejte se na ziskovost velkých exportně orientovaných podniků, zejména velkých zemědělských korporací. Zde je odpověď.

- Řekl jste, že jste se zapojili do dialogu s Ministerstvem financí o snížení nákladů na dotace, granty průmyslu.

- Dali jsme jim konkrétní návrhy.

- Co jsou zač?

- Ve skutečnosti přezkoumat nejdůležitější položkou výdajů státního rozpočtu. Máme v úmyslu předložit balíček veřejnosti poté, co představitelé Ukrajiny bude poskytovat zpětnou vazbu.

Například 15% HDP - obrovské nákladovou položkou. Je nutné dávat pozor na následující řádky v rozpočtu, a to nejen na ty, které trvat 0,2% HDP.

- Hovoříme o sociální náklady - jsou největší v rozpočtu, a že některá politická rizika.

Když tam byl skandál, protože o záměrech ministerstva financí grant zrušit, prezidentovi a předsedovi vlády na hned druhý den jsme si pospíšil zajistit vše, co k žádnému snížení nebude.

- Nenechávej mě přesvědčit, že něco nemůže být provedeno. Přišel jsem sem, protože se domnívám, že je to možné.

- Bude možné vyrovnat rozpočet, aniž by zvýšení daňových sazeb?

- Podle mých informací se nyní zaměřují na nákladech. Je to možné a je nutné vyloučit onemocnění v daňové části. Ale je třeba se zaměřit na snižování nákladů. Je důležité, aby tento rozpočet byl stabilizace rozpočtu. Během vlády Yatsenyuk a Yaresko vyhnout finanční katastrofu, ale žádný stabilizaci.

Současné plány vstoupit na 3% schodku HDP - docela realistický. Je důležité, aby v pozdějších fázích tohoto finančního realismus nebyl zničen. Vím, že nemůžeme zvyšovat výdaje. Návrh rozpočtu bude dohodnuto s MMF a v případě, že rozpočet by bylo nereálné, může Ukrajina neobdrží finanční prostředky z fondu.

Opět platí, že odpovědnost za finanční stabilitu spočívá politickými představiteli. Ministři, kteří jsou tyto síly také odpovídají.

Politické hry na úkor rozpočtu je velmi nebezpečné pro zemi. Pokud se kterýkoli ministr veřejně vyžaduje mnohem více peněz, měl by být na tomto základu. Tato praxe je normální stav. A právě říci "Potřebuju víc," - je špatné. Pak je třeba řešit. Není to ministr. Je to lobbista.

- Téměř všechny resorty byly předány ministerstvu žádostí o finanční prostředky pro dodatečné financování. Nejvíc ze všeho zaznamenal ministra vnitra , který chce více peněz pro reformu policie.

- Nechci diskutovat o konkrétních jmen. Reformy - je to lepší za méně peněz. V případě, že ministr chce více peněz na špatný systém, on nebo ona je lobbista.

- Když tam může přijít bodu, odkud není návratu?

- Nejtěžší věc, kterou udělal: jste přivedl ceny plynu na úrovni trhu. Myslím, že se jedná o velmi důležitý krok Groisman vláda a toto rozhodnutí je nutné držet. Udělali jsme to před 20 lety.

O Polsku DNES

- Pokud jste provedli reformy, jste tvrdě kritizoval. Polsko nyní je nejednoznačný vnímáte, ne všichni sdílí své reformní řešení.

- Všechny reformátorů v kterékoli zemi byly těžké protivníky. Byl jsem v roce 1980 ve Velké Británii a viděl znamení ulice "Thatcher ...". A i když vím, že dobře anglicky, přeložit, nemohl jsem. Zeptal jsem se svými přáteli anglické, ale styděli překládat. Takže kritika - to je normální.

Každý, kdo se chystá udělat reformy by se neměla soustředit na krátkodobou popularitu.Koneckonců, všechno může být tak špatná, že dokonce populistická řekne: "Proč ne vy".

- Poprvé v prvním čtvrtletí roku 2016 polský HDP nečekaně klesl ve srovnání s předchozím čtvrtletím o 0,1% více než čtyři roky. Jaký je důvod? Jaká je vaše prognóza tempa růstu polské ekonomiky?

- V Polsku, mám vědecký institut. Můj personál před rokem představila analýzu nezbytných opatření, která by udržovat hospodářský růst a zabránit jejímu zpomalení. Tak dlouho, jak je to nezbytné pro Polsko, to se nedělá. A je-li to bude pokračovat, bude pokles v rychlosti růstu.

foto president.gov.ua

- Jaká opatření mluvíš?

- Musíme urychlit reformy a snížení rozpočtového schodku. Nyní je 3% s velmi dobrou situaci. Za těchto podmínek je rozpočet by měl být deficit-free. Bohužel, tento deficit nesníží.

Každá země zaplatí cenu za deficitu státního rozpočtu. Polsko nákladné servisní jejich dluhy.Například průměrná výnosnost dluhopisů České republiky - 0,3%. Polsko zaplatí 2,8%.Samozřejmě, že ve srovnání s Ukrajině, tato citace se může zdát nízké. Nicméně, podle polského růstu sazeb dluhopisy, a to je varování z finančních trhů.

- Jak rychle to je nezbytné zajistit snižování deficitu s cílem zabránit rozvoji negativních trendů v polské ekonomice?

- My nepotřebujeme radikální akci, ale je třeba, aby se kurz na postupné snižování schodku. Že to není tak moc, že ​​je skladován a roste každým rokem. Pak je cena, že Polsko bude platit za nestabilitu v oblasti veřejných financí, bude také růst.

- V posledních letech, Polsko zvyšuje sociální výdaje. Například v únoru, byl vydán zákon o novém systému pomoci pro platební k dětem. Co si myslíte o tomto?

- Oficiální důvod pro tento krok - zvýšení plateb zlepší plodnost. Vědecké důkazy nebo výpočty podporovat toto ne. Ale právě ke zvýšení deficitu v rozpočtu.

- Jedním z negativních faktorů vlivu na polské ekonomiky - Brexit. Jak vážné jsou následky pro vaší zemi?

- Co se stalo není dobrá z hlediska možných scénářů dopadu ekonomiky není různých evropských zemích. Ale konkrétní důsledky mohou mluvit, když jsme pochopili, co by se vlastně Brexit.

Británie chce zachovat přístup na evropské trhy. Pro ni to je velmi důležité. Ale je tu další otázka: jaké ústupky je připravena jít? Norsko je také členem trhu, ale má určité povinnosti pro krajany.Zatímco Brexit stále negativní dopad na akciovém trhu je ve Spojeném království, ale ne v Polsku.