Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026 (H.R. 5334) je přijatý a podepsaný zákon. Senátor Graham ho vyjednával přes rok, ale zemřel v červenci 2026, a zákon proto nese jeho jméno. Napsal ho společně s demokratickým senátorem Richardem Blumenthalem.

Průběh schvalování

• Senát: 7. srpna 2026, poměr 86:11
• Sněmovna reprezentantů: 16. září 2026, poměr 262:159
• Podpis prezidenta Trumpa: 18. září 2026

Hlavní obsah

• Cla až 100 % na pět největších odběratelů ruské ropy a zemního plynu. Zasaženy by mohly být hlavně Čína a Indie. Další cla míří na pět zemí, které Rusku pomáhají obcházet energetické sankce.
• Sankce na osoby a instituce: Putin, vládní představitelé, oligarchové a ruské banky včetně Centrální banky, Sberbank a Gazprombank.
• Energetické projekty: Yamal LNG a Arctic LNG 1, 2 a 3 spolu s jejich vlastníky a vedením.
• Další opatření: zákaz kotace ruských subjektů na amerických burzách, zákaz služeb sankcionovaným bankám přes mezinárodní systémy finančních zpráv, zákaz dovozu ruského uranu a vyšší cla na zboží z Ruska.
• Írán: prodloužení zákona o sankcích vůči Íránu (Iran Sanctions Act) z roku 2026 na rok 2031. Šlo o požadavek prezidenta Trumpa.

Stínová flotila

Sankce míří na ruskou stínovou flotilu tankerů a na každou cizí osobu nebo plavidlo, které ruská vláda používá k obcházení sankcí. Při určování plavidel může prezident brát jako důkaz i seznamy Británie, EU, G7 nebo Five Eyes. Zakázána je jakákoli transakce nebo služba spojená s lodí, která převáží sankcionovanou ruskou ropu. Dotčení tak mohou být i majitelé, provozovatelé a pojišťovny.

Výjimka pro prezidenta

Prezident může kteroukoli sankci, omezení nebo clo prominout, ale musí Kongresu předložit písemné potvrzení, že je to v národním zájmu USA, a zprávu s odůvodněním. Návrh, aby šlo sankce prominout jen tehdy, když je to „životně důležité pro národní bezpečnost“, výbor pro pravidla Sněmovny zamítl poměrem 3:7. Zamítnut byl i návrh, aby zákon výslovně vyjmenoval země, na které se výjimka nevztahuje. Seznam zasažených zemí si tedy určuje administrativa.

Ukončení platnosti

Zákon zahrnuje do trvalého zákonného rámce i dosavadní sankční režim z prezidentských výnosů, takže ho nelze potichu zrušit. Sankce lze ukončit, jen když Rusko podepíše a bude dodržovat mírovou dohodu přijatelnou pro Ukrajinu, a to po přezkumné lhůtě v Kongresu.

Humanitární výjimky

Sankce se nevztahují na transakce s potravinami, zemědělskými komoditami, léky, zdravotnickými prostředky a humanitární pomocí. To platí i pro dohody s Ukrajinou o těchto komoditách, pokud prezident nezjistí, že slouží k obcházení sankcí.

Kritika

Část demokratů, například Gregory Meeks, namítá, že zákon dává prezidentovi rozsáhlé celní pravomoci, ale neukládá mu povinnost sankce skutečně uplatnit. Praktický dopad proto bude záviset na rozhodnutích Trumpovy administrativy. Zákon je tedy především nástroj v rukou prezidenta, nikoli automatický mechanismus. Trump se má 24. září setkat s Si Ťin-pchingem, takže bude zajímavé sledovat, jak se cla vůči Číně a Indii použijí.

Zdroje: Congress.gov, GovTrack, CBS News, Al Jazeera, RFE/RL, Meduza, NBC News, ABC News, Kyiv Independent (stav k 21. 9. 2026).